區(qū)域碳市場的2021:量跌價(jià)升
區(qū)域碳市場源于國家發(fā)展改革委2011 年 10 月發(fā)布的《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》。北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七家區(qū)域碳市場于2013年陸續(xù)啟動。2016年,福建和四川也啟動建設(shè)本省的碳市場。
全國碳市場2021年7月開市以后,區(qū)域碳市場覆蓋和交易的碳排放量有所下降。據(jù)金融市場數(shù)據(jù)商路孚特估算,2021年,全國7家首批區(qū)域碳市場和福建碳市場的
碳配額總成交量下降10%,配額總成交量約為0.64億噸,約為全國碳市場的36%。
區(qū)域碳市場的總成交量雖較2020年有所下降,但碳價(jià)有所上漲。上述8家區(qū)域碳市場2021年的成交額約為21.83億,同比上漲11%;總均價(jià)34元/噸,同比上漲24%。北京碳市場的交易均價(jià)為62元/噸,比其他區(qū)域和全國碳市場的均價(jià)都高,其交易價(jià)格曾在9月份高至107元/噸,刷新歷史記錄。
具體來看,各區(qū)域碳市場的交易情況差異較大。據(jù)
碳中和綜合服務(wù)商中創(chuàng)碳投統(tǒng)計(jì),2021年,區(qū)域碳市場中交易最活躍的是廣東碳市場,成交2713萬噸,成交額10.37億元;重慶位列第二名,成交1128萬噸,成交額2.94億元;湖北、深圳與天津碳市場也較為活躍,分別成交了964萬噸、711萬噸與662萬噸,福建與上海碳市場成交量相對較低,分別為222萬噸和206萬噸。
北京碳市場是覆蓋企業(yè)數(shù)量最多的區(qū)域碳市場。北京碳市場納入管理的重點(diǎn)碳排放單位達(dá)900余家,其中,央企的比例接近30%,外資及合資企業(yè)約占20%左右。北京碳市場的碳價(jià)在2021年波動較大,1-4月份碳價(jià)穩(wěn)定在40元/噸左右,5月份后逐步上漲,漲至90元/噸后開始下降,并穩(wěn)定在70元/噸左右。
發(fā)電行業(yè)在區(qū)域碳市場受管控時,只覆蓋186家企業(yè);納入全國碳市場后,被管控的發(fā)電企業(yè)數(shù)量增長到2225家。目前,區(qū)域碳市場覆蓋的行業(yè)有20多個,管控企業(yè)3000余家。
隨著高耗能行業(yè)逐步納入全國碳市場,區(qū)域碳市場覆蓋的碳配額總量不斷下滑是肯定的。不過,短期內(nèi)其覆蓋的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量可能還會繼續(xù)增加。
廣東碳市場一直是全國區(qū)域碳市場中規(guī)模最大的,碳配額累計(jì)成交量約占全國區(qū)域碳市場總量的四成。根據(jù)2021年12月底發(fā)布的《廣東省2021年度碳排放配額分配實(shí)施方案》,廣東碳市場將新增數(shù)據(jù)中心、紡織、
陶瓷三大管控行業(yè);納入企業(yè)的門檻由原來的2萬噸/年排放量或者1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年綜合能耗,下降為1萬噸/年排放量或者0.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年綜合能耗。
另一方面,廣東、北京等多個區(qū)域碳市場發(fā)放配額的標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高,納入管控的企業(yè)將面臨更大的
減排壓力。路孚特碳組分析師譚琭玥對《財(cái)經(jīng)》記者表示,廣東碳市場近4、5年都在收緊免費(fèi)配額,其中今年
水泥、
鋼鐵、
石化和
造紙行業(yè)與去年相比下調(diào)1%,同時擴(kuò)大了新建項(xiàng)目有償分配比例從3%增加到6%。
對于未來的規(guī)劃,多個區(qū)域碳市場都已提出了繼續(xù)深化發(fā)展碳市場的意愿。廣東方面提出,要探索建設(shè)期現(xiàn)聯(lián)動的國際化碳市場,基于廣東碳市場研究建設(shè)粵港澳大灣區(qū)
碳交易,建立碳
排放權(quán)跨境交易機(jī)制。湖北表示將持續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)碳市場建設(shè),研究擴(kuò)大試點(diǎn)碳市場覆蓋范圍等工作;北京表示“十四五”將開展
碳減排專項(xiàng)行動,完善碳排放權(quán)交易制度。
設(shè)立區(qū)域碳市場的地區(qū)在減排上已取得較好成效。國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的簡報(bào)《中國30省(市)碳排放情況追蹤》顯示,與2005年相比,2019年,北京、上海、
浙江、
江蘇、天津、廣東等十五個省(區(qū)、市)的單位GDP碳排放強(qiáng)度降幅高于全國水平;同年,單位GDP排放強(qiáng)度最低的三個地區(qū)從低到高依次為北京、上海、廣東。