2016年以來，在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，浙江、河南、四川、福建均出臺了省級層面的政策文件，努力探索一條體現(xiàn)地方特色的能源資源市場化配置改革之路。

作為用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)省份之一，河南把節(jié)能市場化機(jī)制，作為提升能源利用效率和完成能耗“雙控”工作的發(fā)力點(diǎn)。河南省發(fā)展和改革委員會環(huán)資處處長張志祥介紹，截至目前，河南省共完成26筆交易，累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易量3.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交易額約419萬元。部分能耗、煤炭要素資源也開始向能耗低、產(chǎn)出高的行業(yè)和企業(yè)流動和集聚。

浙江省以增量交易作為突破口啟動用能權(quán)交易。單位工業(yè)增加值能耗高于0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的新增用能項(xiàng)目，需通過用能權(quán)交易有償取得用能指標(biāo)。許多項(xiàng)目在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段，就將用能權(quán)交易成本納入企業(yè)成本中考量。部分高耗能企業(yè)由于用能權(quán)交易的成本增加，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部省份。

浙江47個(gè)萬元增加值能耗高于1.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤的高耗能項(xiàng)目，由于受制于用能權(quán)交易成本，在開工建設(shè)前被否決。

2019年9月26日，四川省用能權(quán)有償使用和交易市場正式啟動。目前，四川省已經(jīng)分兩批，將鋼鐵、水泥、造紙、白酒、建筑陶瓷、化工(僅合成氨)等六大行業(yè)共186家重點(diǎn)用能單位納入用能權(quán)交易范圍。近期，四川省發(fā)展和改革委員會已啟動對這些重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)量的第三方核查，實(shí)質(zhì)性的用能權(quán)交易有望年內(nèi)“落槌”。

“可以說是萬事俱備、只等配額。”四川筠連西南水泥有限公司總經(jīng)理方剛對記者說，作為四川省首批納入用能權(quán)交易的重點(diǎn)用能單位，公司現(xiàn)已安裝在線監(jiān)測設(shè)備并接入了統(tǒng)一平臺，也在四川聯(lián)合環(huán)境交易所完成了注冊開戶工作，一旦主管部門核定了用能配額，企業(yè)就能到用能權(quán)交易市場中去開展交易了。

張志祥說，從試點(diǎn)運(yùn)行情況來看，通過實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)報(bào)告、用能權(quán)配額分配、履約清繳等全過程管理，重點(diǎn)用能單位增強(qiáng)了法規(guī)意識，完善了能源統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范了能源消費(fèi)管理。

“一般來說，市場啟動初期，交易活動會比較冷淡；一個(gè)履約周期后，交易主體就會慢慢找到感覺。在此過程中，交易主體的資產(chǎn)管理意識也逐步增強(qiáng)，可以像炒股一樣‘逢低買入，逢高售出’。這樣，整個(gè)交易市場就會活躍起來。”四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長何錦峰說。