緩解和適應一直是應對氣候變化的兩個重要方面，我國在努力減少二氧化碳排放，減緩氣候變化影響的同時，也要兼顧適應性建設。我國地域遼闊，生態環境和氣候條件復雜，易受氣候變化影響，因此應科學編制適應氣候變化戰略，做好頂層設計。

　　一是認識適應氣候變化內涵，轉變職能部門理念，深刻理解其重要性，制定工作機制；二是對我國當前所處發展階段進行科學適應性評估，改變傳統應對百年一遇、千年一遇自然災害的基礎設施設計理念，綜合考慮氣候變化和全球升溫帶來的復合影響，建立以應對全球平均升溫1.5℃—2℃下極端天氣災害及復雜多重影響的工作理念；三是加強能力建設和科技創新支撐，針對適應氣候變化問題，進行科學分析研究，提出科技解決方案，提升科技創新在適應性解決方案中的作用，增加其科技含量。