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碳市場要為保民生出力

2021-12-19 21:40 來源: 中國能源報

善用金融力量盤活碳市場


  中央財經大學綠色金融國際研究院發布的2020年碳市場年報顯示,廣東、天津、湖北3個碳市場的成交量超過整體碳市場規模的90%,這意味著北京深圳、上海、重慶、福建5個碳市場成交量的總和不足10%,表明市場并不活躍。究其原因,很多控排企業獲得的免費碳配額足夠履約承諾,且剩余碳配額少,導致不少交易主體出現惰性。同時,企業更愿意儲存碳配額而非出售,致使碳市場履約缺口大的企業與寡頭中間碳商開展交易,進而導致直接交易主體減少。

  碳市場是新興市場,很多控排企業缺乏專業的部門參與,或因設置專業部門的代價高,多采取委托代理的模式,這有助于引導企業完成履約義務,而不利于促進市場交易。同時,受履約交易影響,碳市場表現出交易的“潮汐現象”,即快到履約截至日期時,碳市場交易量“高歌猛進”,碳價格躋身高位,而一旦過了履約期,交易量和交易價格均大幅下滑。規律性的“潮汐現象”將扭曲碳市場的價格信號,進而弱化碳價格信號對綠色投資的激勵效能。在這種情況下,金融力量可作為強催化劑適時注入碳市場,發揮強流動性優勢,帶動碳市場發展。

  監管要及時跟上。金融力量在活躍碳市場的同時,也會帶來風險,如一些投資行為將給碳市場帶來波動,因此需加強監管。可借鑒歐盟碳市場穩定儲備制度(Market Stability Reserve,下稱MSR),該制度于2019年1月運行,旨在解決市場上碳配額過于充盈導致價格持續低迷的問題,同時通過調整拍賣的碳配額,提高碳交易系統應對重大沖擊的能力。MSR的作用機理是,當市場上的碳配額過多時,政府可將過剩的碳配額轉入MSR;當市場上的碳配額不足時,政府可從MSR釋放碳配額。這兩種情況下,政府均可通過設置閾值進行靈活調整。

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