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歐盟碳市場的運營績效及對中國的啟示

2021-12-12 18:49 來源: 決策與信息 |作者: 張銳

歐盟碳市場的運營成效


衡量一個碳市場的建設與運營效果,除了要看它的參與者、踴躍度以及交易活躍度等金融與投資指標外,更重要的是要考察由此引起的碳排放控制成果;當然,減排與控碳也并不只帶來生態環境的改善,而且也不會是孤立的經濟行為,其綜合性成效既可從社會能源結構的變動上顯現出來,也會從新能源投資的飽滿性與持續性角度展示出來,更可從整個社會經濟結構的優化與升級程度上反映出來。

(一)有效抑制了企業碳排放并引發了碳排總量持續降低

按照歐委會發布的官方數據,2005年歐盟的碳排放量近40億噸,但到2020年下降到30億噸,降幅為25%,年均碳排放量降速約為1.7%。特別值得指出的是,在行業碳排放量的下降方面,2020年電力碳排放量大幅下降13.3%,航空業碳排放量下降64%,整個工業部門排放量下降11%。拉長時間看,自歐盟碳市場建立至今的16年間,納入EU ETS首個履約期的電力及能源密集型工業部門碳排放量下降最為顯著,累積降幅高達30.6%,且電力部門或將成為歐洲最早脫碳的行業。

(二)有力地牽引了歐洲國家能源結構的轉型與清潔能源的壯大

  根據BP能源報告,過去16年中,以石油、煤炭等為主的初級能源消耗在歐盟國家出現逐年下降的趨勢。2005年歐盟初級能源消耗占世界約23.2%,2020年只有10.93%,同期歐盟煤炭生產量下降了36.4%,石油生產量下降了30.2%,天然氣生產量下降了46.7%,而可再生能源生產量將近翻倍。數據表明,截至2020年年底,清潔能源的發電占比在歐盟國家增長到了六成,而且過去連續6年中像太陽能、風能等可再生能源扮演了歐盟最大發電量的主體角色。具體來說,在歐盟清潔能源結構中,風電占比為24.45%,發電量從2005年的70.47萬億瓦時增加到2020年440.04萬億瓦時,增長超過6倍;光能占比8.57%,增幅超過9倍;生物質能占比6.95%,增幅將近7倍。

(三)帶動了歐洲產業結構的優化與經濟結構的升級

碳排放、能源消費與產業結構和經濟增長之間存在非常鮮明的對應與因果關系,比如傳統能源主要對應的是第一、二產業,清潔能源往往更多與第三產業相對應。同時,能源消費和碳排放仍是經濟增長的基本動能,而經濟擴張則必然產生對能源的新需求從而引致碳排放量的增加。二氧化碳和 GDP 之間一般是正相關關系。而受到減排目標的壓力使然,歐洲制造業紛紛選擇向可以減輕傳統能源依賴的制造服務業轉型,歐盟制造業占GDP的比重從1991年的19.8%下滑至2020年的13.6%,而同一時期服務業增加值占比從1991年的59%上升至2020年的65.8%[5]。產業結構升級也帶動了低碳消費,比如新能源汽車,2020年歐盟電動汽車銷售量在全球高居首位,銷量規模是中國的1.5 倍,美國的3.7 倍。得益于服務業與消費的雙重驅動,過去 16年歐盟GDP增長出現了與二氧化碳排放量負向關聯的局面。

(四)為綠色領域投資與新興產業成長提供了穩定的資金配給

統計數據顯示,僅過去10年時間,歐盟通過在碳市場拍賣碳配額就獲得了超過600億歐元的總收入,這些資金投入到由歐盟資助的氣候項目中。按照歐盟發布的《歐洲綠色協議投資計劃》,未來10年內還要動員至少1萬億歐元的可持續投資進入碳中和和綠色經濟領域。動態來看,由于存在非常清晰與強烈的碳價續漲預期,機構投資者涉足碳市場的步伐也在不斷加快,歐盟綠色能源投資也將從中獲得持續的資本配給。歐洲碳交易所公開的EUA期貨持倉數據顯示,目前雖然仍是控排企業為主占比74%,但比2020年同期下降了6%,與此同時,基金的持倉份額從6%上升為9%,機構投資者碳配額倉位正在顯著加重[5]。

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