控制與減少二氧化碳排放量除了削減石化能源的使用比重外，全球主要經(jīng)濟體都不約而同地選擇了碳市場交易這一金融制度安排。作為一個理論探討成果，美國經(jīng)濟學(xué)家戴爾斯(J.H.Dales)以羅納德·科斯的產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)，于1968年在其專著《污染、財富和價格》中提出了排污權(quán)概念。其所表達的基本邏輯是，政府作為公眾利益的代表以及環(huán)境資源的所有者，可以把排放一定污染物的權(quán)利像股票一樣出賣給出價最高的競買者，而除了從政府手里購買排污權(quán)之外，企業(yè)、社會組織等還可以從那些手里擁有污染權(quán)的出賣方進行購買，同時排污者之間也可彼此交易污染權(quán)。

與污染權(quán)相比，碳排放權(quán)涉及的范圍顯然要寬泛得多，同時碳排放權(quán)設(shè)計的目的不僅僅是控制環(huán)境污染，還有牽引能源結(jié)構(gòu)升級以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略訴求，因此，碳排放權(quán)其實就是一種有價值的資產(chǎn)，它代表的是經(jīng)濟主體向自然環(huán)境排放二氧化碳的權(quán)利，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的重大舉措。作為國際社會對碳排放權(quán)價值的統(tǒng)一認定，84個國家共同簽署的《京都議定書》首次將碳排放市場交易機制確定為控制與破解全球氣溫升高以及二氧化碳排放量增大的新途徑。受此影響，全球各國碳市場的建設(shè)速度日益加快，政策支持與托舉之力輻射到從碳配額分解到碳配額出售以及加強對碳市場交易監(jiān)管的各個層面，有關(guān)碳市場交易的制度與機制也不斷完善[1]。

根據(jù)國際碳行動伙伴組織發(fā)布的《2021年度全球碳市場進展報告》，目前全球已建成的碳交易系統(tǒng)達24個，碳市場覆蓋全球16%的排放量、近1/3的人口和54%的全球國內(nèi)生產(chǎn)總值，另有22個國家和地區(qū)正在考慮或積極開發(fā)碳交易系統(tǒng)[2]。從市場競爭力的角度看，國際上有歐盟、新西蘭、美國加州和韓國四大最主要的碳市場，合計碳交易量占全球總交易量超過90%。與此同時，由于各國減排壓力不一樣以及碳配額發(fā)放標準有所不同，全球碳價的區(qū)域性差別也較大?！?/div>