需要推動一級市場分配更有效，有必要拿出一些小比例的配額，通過拍賣的方式來分配，形成一級市場的定價

資料圖：賴曉明。圖/上海環(huán)境能源交易所官網(wǎng)

　　【財新網(wǎng)】（記者 王力為）上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明表示，2000多家控排電力企業(yè)中的大部分對碳市場還不太了解；金融機構的規(guī)范性、市場操作經(jīng)驗都比較強，計劃盡快推動金融機構作為投資機構的一個特殊群體進入碳市場。

　　在12月5日舉行的國際金融論壇（IFF）第18屆全球年會“全球氣候投融資峰會”中，賴曉明表示，中國的碳排放市場總體上還是剛剛起步，還有許多機制、市場建設方面的工作需進一步推動。

　　他提出有六個方面的工作需要推動。一是納入更多行業(yè)。“按照國家的統(tǒng)一安排，是要納入八大行業(yè)，”目前已納入的電力行業(yè)之外還包括鋼鐵、有色冶煉、建材、石化、化工、造紙、航空行業(yè)。在目前電力單一行業(yè)的基礎上，“現(xiàn)在已經(jīng)有計劃在明年納入有色冶煉和建材行業(yè)。”

　　二是納入更多投資機構。目前碳市場還只是允許控排企業(yè)參與交易，沒有納入非控排企業(yè)、非履約企業(yè)，“也就是通常說的投資機構。”賴曉明指出，按照此前七省市地方碳交易試點經(jīng)驗看，在試點市場中，投資機構都是市場的主力，其交易規(guī)模占整個市場交易總規(guī)模的三分之二以上。從國際市場經(jīng)驗看，也是投資機構對市場的活躍度提升、流動性提升、規(guī)模擴大有非常重要的作用。

　　“現(xiàn)在主管部門生態(tài)環(huán)境部也充分認識到投資機構對這個市場的重要作用，所以我們也有計劃盡快推動納入投資機構進入碳市場。”他續(xù)指，“這里需要再強調(diào)的就是金融機構作為投資機構的一個特殊群體進入碳市場的意義，因為金融機構參與碳市場，在試點過程中也只有兩三家券商類金融機構參與了地方試點的交易。”

　　“我們認為金融機構參與碳市場對市場的升級發(fā)展很有意義。”他說，金融機構的規(guī)范性，市場操作的經(jīng)驗都比較強。同時，按照歐盟碳市場的經(jīng)驗，金融機構在市場上也扮演著非常重要的角色。“所以我們也希望盡快地把金融機構作為投資機構的一個特殊群體納入碳市場。當然，也需要金融監(jiān)管部門制定相應的規(guī)則，給予一定的支持。”

　　第三項工作是加快推動企業(yè)提升碳管理能力，建立碳管理體系。2000多家控排電力企業(yè)，“到目前為止參與過交易的還只有20%左右”，大部分還沒有入市交易。他續(xù)指，這2000多家企業(yè)中參與過地方碳交易的“大概也就是10%左右”。

　　“也就是大部分企業(yè)對碳市場還不太了解。除了一些央企和一些地方骨干企業(yè)，很多企業(yè)還沒有建立相應的管理機構，也缺乏碳管理人才，內(nèi)部也還未形成碳交易、碳管理的工作流程，這對企業(yè)參與碳市場的積極性確實有很大影響。” 賴曉明指出，“所以，接下來如何提高企業(yè)的能力以及碳管理意識，更熟悉掌握碳資產(chǎn)管理工具，提升碳資產(chǎn)管理效率，也是交易機構接下來要服務的一個重點。”

　　第四項工作是加快國內(nèi)碳市場產(chǎn)品多元化的創(chuàng)新。目前全國碳市場僅為一個現(xiàn)貨市場。“碳市場本身就有一定的金融屬性，其金融化發(fā)展程度在國外已經(jīng)比較高。”賴曉明說，“要充分發(fā)揮好市場的碳定價功能，形成一個有效的碳定價體系，光是現(xiàn)貨市場肯定是不夠的，我們現(xiàn)在也在積極探索衍生品市場，也在推動期貨市場的研究發(fā)展。”

　　“我們有計劃先從探索場外衍生品開始，從一些非標的產(chǎn)品開始，逐步地推出場內(nèi)的或者標準化的衍生品，要形成一個包括現(xiàn)貨、遠期、掉期、期貨等多種產(chǎn)品并行的市場體系，形成有效的碳定價。”他說。

　　五是推動一級市場分配更有效。目前全國碳市場的配額完全免費發(fā)放，“這容易導致價格信號在一級市場缺乏引導，我們覺得還是有必要拿出一些小比例的配額，通過拍賣的方式來分配，形成一級市場的定價。這個工作也在主管部門的指導下加緊研究。”賴曉明說。

　　最后，他表示還要積極探索碳排放市場與其他市場的聯(lián)動。碳排放權市場的價格波動也受電力市場、煤炭市場等的影響。“當然，目前國內(nèi)能源市場價格并沒有完全市場化。但是我們覺得只有把碳市場和能源市場充分聯(lián)系起來，能夠有一個聯(lián)動機制，才能為企業(yè)做好碳管理、安排好節(jié)能減排工作提供一定的指引。”■