格拉斯哥氣候變化大會在資金等重大
問題上取得重要成果，推動全球氣候治理邁出了重要步伐。但我們也應該清醒地意識到，尤其是通過全球氣候治理歷史進程中資金問題的復雜性充分認識到，綠色投資的現實與全球氣候治理的理想還有很大的差距，全球
碳金融運行仍面臨諸多挑戰。
在英國格拉斯哥舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26），可謂自2015年《巴黎協定》達成以來全球氣候治理進程中最為重要的會議。大會經過艱苦談判，達成了《格拉斯哥氣候協議》，完成了《巴黎協定》實施細則的所有談判，并在資金和氣候適應等重大問題上取得重要成果，推動全球氣候治理邁出了重要步伐。
資金問題一直是聯合國氣候談判的核心問題之一，也是推動全球氣候治理目標實現的重要支柱。根據《巴黎協定》，發達國家在有意義的減緩行動和實施的透明度框架內，在2025年前，應在考慮到發展中國家的需要和優先事項的情況下，實現每年最低1000億美元集體量化目標，并將這一集體籌資目標持續到2025年。鑒于發展中國家所處的發展階段，發達國家的資金援助對于發展中國家實現低碳發展和相應的
減排目標具有十分重要的意義，對于提升發展中國家的適應能力和其他應對氣候變化的能力也具有十分突出的價值。格拉斯哥氣候變化大會在資金問題上取得重要進展，為全球氣候治理注入了較強動力。
《格拉斯哥氣候協議》為氣候融資和長期氣候資金目標奠定了堅實的法律基礎?！陡窭垢鐨夂騾f議》承認向發展中國家承諾的到2020年每年1000億美元融資的目標尚未實現，強調需要在2025年之前實現這一目標，然后進一步提供實現《巴黎協定》目標所需的融資——包括開始討論2025年后的融資目標。“長期資金”議程（Long-Term Finance agenda）一直持續到2027年，以使人們能夠繼續關注這一目標。締約方還首次同意提交一份關于1000億美元進展情況的報告，以確保發展中國家有發言權并進一步鞏固信任。并且，各締約方同意商定2025年后氣候融資新目標的前進方向，為此制定了一項特設工作計劃。這將為各方創造超過1000億美元的空間，并就如何調動《巴黎協定》所需的資金展開認真而包容的討論。這些成果的取得為《巴黎協定》順利實施所需的資金提供了重要的基礎，也增加了發展中國家減緩和適應氣候變化的信心。
格拉斯哥氣候變化大會為全球
市場發出了更加清晰的信號，必將推動更多的投資和私人資本進入低碳發展之中，最終為推動全球經濟綠色轉型注入強大動力。原則上，綠色金融可以發揮巨大的作用。將經濟從化石燃料轉向清潔能源需要大規模的資本重新配置。到2030年，在清潔能源方面每年將需要大約4萬億美元的投資，約是目前投資水平的3倍。用于化石燃料的支出必須減少。在理想狀態下，機構投資者的利潤激勵應該與減少排放相一致，資產所有者和金融家應該控制產生排放的全球資產。資產所有者應該既有動機也有手段重塑經濟。
格拉斯哥氣候變化大會最終完成了《巴黎協定》第6條關于國際
碳市場的實施細則的制定，這將為未來的國際碳市場注入強大動力，引發更大規模的資金進入國際碳市場，從而促進全球氣候治理目標的實現。隨著《巴黎協定》第6條實施細則談判的完成，在未來《巴黎協定》的實施過程中，在落實國際
碳排放交易的市場運行中，將需要規模巨大的資金投入，這也將吸引更多的公共和私人資金進入其中，為更加有效地推動全球減排和適應行動提供了強大的物質基礎。
在格拉斯哥氣候變化大會上，格拉斯哥凈零金融聯盟承諾將限制溫室氣體排放，其成員已經達到450多家，涵蓋資產所有者、資產管理公司、銀行和保險公司，持有約130萬億美元的資產，占全球金融資產的40%。參與的企業必須承諾使用基于科學的指導方針，到本世紀中葉實現凈零碳排放，并提供到2030年的中期目標。
總體而言，格拉斯哥氣候變化大會在資金方面取得的重要進展必將為全球氣候治理注入更多動能，同時也由此增加了發達國家和發展中國家之間的政治信任。但與此同時，我們也應該清醒地意識到，尤其是通過全球氣候治理歷史進程中資金問題的復雜性充分認識到，綠色投資的現實與全球氣候治理的理想還有很大的差距。經過格拉斯哥氣候變化大會動員起來的大量資金將基于什么樣的具體機制來落實和運轉？在實施凈零排放投資時的衡量標準是什么？如何既能激勵私人資本進入碳市場又能確保全球減排公共目標的實現？這仍然是當前全球碳金融運行中面臨的巨大挑戰。目前還沒有一種方法可以在不重復計算的情況下準確評估投資組合的
碳足跡。一桶石油的排放可能會出現在開采、精煉和燃燒這些石油的公司的碳賬目上。將排放歸因于資金流動的方法甚至更為粗略。例如，股東、貸款機構和保險公司應該如何分配燃煤電廠的排放？這需要通過更加專業和精細的全球碳金融具體實踐來逐漸改進衡量標準，建立全球范圍資金援助、投資、碳定價和
碳交易等一系列更加完善的運行機制。歐盟正在推行對企業的強制性碳排放報告機制，美國也正在考慮。這都是很好的實踐經驗?！堵摵蠂鴼夂蜃兓蚣芄s》締約方要承擔起更加艱巨的制度和機制建立任務，總結更好的實踐經驗，通過團結協作，逐步建立更加有效的資金機制。
全球氣候治理的歷史進程表明，全球性的協調行動是一個異常復雜的過程，任何問題都絕非能夠一勞永逸地解決。尤其是資金問題涉及國家和企業的切身利益，需要更加細致和專業的精神來逐漸解決和完善這一問題。
