圍繞雙碳目標重構(gòu)財稅政策的頂層設(shè)計。財稅政策在國家實現(xiàn)雙碳目標進程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，涉及政府職能界定分工、國家預(yù)算制度與政策、政府間預(yù)算收入劃分、財權(quán)事權(quán)及支出責(zé)任劃分，以及轉(zhuǎn)移支付制度安排等方方面面。雙碳目標的落實需要重新評估現(xiàn)有的碳減排政策體系，相應(yīng)的對配套財稅政策體系的頂層設(shè)計進行重構(gòu)。

要加大短期財政資金的有效投入和補貼，也要重視長遠的財稅制度體系建設(shè)。一是要統(tǒng)籌不同的政策目標，協(xié)調(diào)好以財政貨幣政策為主的各類保增長促復(fù)蘇的短期調(diào)控措施與高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標等長期政策的關(guān)系；二是在碳減排財稅政策體系內(nèi)，平衡短期措施與長期制度體系建設(shè)的關(guān)系。要以建立市場長期穩(wěn)定預(yù)期為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)同各類制度安排形成合力。此外,要關(guān)注財稅制度建設(shè)中的關(guān)鍵問題，例如，如何進一步發(fā)揮碳稅和碳市場互為補充的作用，如何在政府間轉(zhuǎn)移支付中考慮區(qū)域發(fā)展差異以推動公正轉(zhuǎn)型等。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財稅制度與金融政策，形成激勵相容的政策組合。碳中和愿景將在氣候變化領(lǐng)域催生百萬億規(guī)模的投資需求，需要財稅與金融政策和其他市場化手段的有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)和杠桿作用，同時積極發(fā)展綠色金融，推動建立和完善可持續(xù)投融資制度和相關(guān)的信息披露等制度，撬動更多社會資本投入低碳領(lǐng)域。

雙碳目標正在重構(gòu)金融市場，綠色金融將發(fā)揮重大作用。雙碳背景下，金融業(yè)正面臨著范式改變，貨幣政策、風(fēng)險管理模式、投融資行為以及資本存量的財富結(jié)構(gòu)都在發(fā)生變化，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費者行為偏好轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了非常積極的主導(dǎo)作用。未來需要進一步完善綠色金融的頂層設(shè)計，一方面夯實碳核算和綠色金融標準體系，進一步建立覆蓋投融資主體的強制性信息披露制度，推動搭建產(chǎn)融合作的綠色信息共享機制和平臺；另一方面通過完善貨幣、信貸、監(jiān)管等政策加大資金支持力度，同時增強金融機構(gòu)自身的行業(yè)自律及應(yīng)對氣候變化的風(fēng)險識別和管控能力。此外，雙碳目標下高碳行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型需要大量資金支持和制度創(chuàng)新，有必要深入研究如何進一步發(fā)揮轉(zhuǎn)型金融作用，實質(zhì)性支持高碳行業(yè)的低碳化清潔化轉(zhuǎn)型。