碳達峰碳中和需要前瞻性的政策目標和系統性的政策框架設計。要圍繞雙碳工作合理規劃和提前布局，落實轉型的目標、階段、步驟及具體措施；重新討論政府和市場的關系，明確政府的抓手、提高政策透明度；協調部署近中期和中長期的安排，涉及目標銜接、結構調整、制度創新及激勵機制，重新梳理價稅財金等系列配套措施，并在長期發展戰略中審慎評估和協調經濟發展、能源安全、美麗環境和氣候變化的關系。 

雙碳轉型是一項重大的系統工程，需要全國一盤棋，發揮各方的比較優勢實現互補。一是要充分考慮我國區域發展的差異，發揮地方在資源稟賦、區位優勢等方面的比較優勢，合理規劃各地區的碳減排責任。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域為代表的創新驅動型經濟體，要發揮高質量發展動力源和增長極作用，率先推動經濟社會全面綠色低碳轉型；長江經濟帶和黃河流域相關省份要嚴格落實生態優先、綠色發展戰略導向，在綠色低碳發展方面走在全國前列；而更廣大的中西部和東北地區，要著力優化能源結構，結合產業政策和能耗雙控要求，有序推動高耗能行業向清潔能源優勢地區集中，積極培育綠色發展動能。二是要重構中國的能源版圖和產業版圖，實現地方的比較優勢互補，統籌發展、減排與能源安全。雙碳目標下需要重新定義中國的能源資源稟賦，在充分評估我國風光水資源的地理分布和技術優勢的基礎上，明確我國西北、西南及東部地區在未來高比例可再生能源版圖中的不同定位，在重構能源版圖的過程中打好“遠方來與身邊來”的組合拳。能源版圖的重塑必將助推中國形成新的產業和經濟版圖：東部發達地區將前往中西部和北部欠發達地區，大規模投資綠電產業，一方面通過特高壓輸電大通道實現綠電調入，改善自身能源結構，一方面適當轉移用能需求高且對電力系統穩定性利好的行業，促進當地可再生能源發展和就地消納。在大量購買綠電的同時也反哺了相關欠發達地區，帶動東西部經濟社會的整體發展。