在COP26達成的諸多成果里，最受矚目、對全球經(jīng)濟發(fā)展有實質影響的，是完成了《巴黎協(xié)定》第六條的談判，這意味著全球達成了以市場手段降低碳排放的共識，離建立全球性碳市場又近了一步。

《巴黎協(xié)定》第六條的主要內容是：公約各締約方之間可以自愿合作，去完成本國的NDC目標，即在區(qū)域碳市場之外建立一個全球性的碳市場。

 國際排放交易協(xié)會（IETA）的研究顯示，在《巴黎協(xié)定》第六條下的國際碳市場合作將刺激國際碳相關交易的增長，預計到2030年每年可節(jié)省3000億美元，到2050年每年可節(jié)省10000億美元。

 第六條第2款指出，要為國際減碳合作建立一個會計框架，允許國際碳排放權轉讓，將多個國家的碳排放交易體系連通，并避免重復計算。第六條第4款指出，要建立一個聯(lián)合國中央機制，讓各個國家經(jīng)核證的減排量互認互通，并允許一個國家通過交易減排量，去完成其自身的減排目標。

與《京都議定書》下國際碳減排量只是由發(fā)達國家從發(fā)展中國家購買不同，《巴黎協(xié)定》對所有國家都提出了減排目標，因此，國際碳減排量的交易將是雙向的，并且只能用于一個國家去實現(xiàn)其減排目標，不能重復計算。

不過，《巴黎協(xié)定》第六條只是搭建了國際碳市場的制度框架，離落地實施還缺乏操作性的技術規(guī)則和方法，包括減排活動的方法學、基準線、第三方認證機構、認證的流程等等。

莫凌水說，目前明確了減排活動的范圍和參與主體，提出了相應調整的適用范圍與保障、報告、審核、記錄與跟蹤的指導原則。但在實際操作中，還需要制定相應的技術指南、方法來指導如何進行調整、報告、審核、記錄與跟蹤，而且需要建立相應的硬件基礎設施實現(xiàn)上述過程。

根據(jù)COP26達成的決議，有關全球碳市場減排量互認互通的細則談判計劃將未來2年內完成，也就是說，新的國際碳減排量交易合作市場最快能在2年后得以落地實施。

全球碳市場將建立一個監(jiān)管管理機構——Supervisory Body（下稱SB）。SB委員由12人組成，成員來自聯(lián)合國5大區(qū)域（各2名），最不發(fā)達國家（1名）和小島國（1名）。SB主要負責制定規(guī)則、模式和流程，批準方法學和基準線，減排活動的注冊和計入期的更新，減排量的簽發(fā)、注銷等。

路孚特首席中國電力與碳分析師藺苑對《財經(jīng)》記者表示，碳市場價格主要由碳減排邊際成本決定，全球各種碳排放權交易機制之間的碳價格差異巨大，不同標準下的減排量指標價格差異也不小。因此，不同履約機制下的碳市場配額目前沒有自由流通的基礎。盡管現(xiàn)在已經(jīng)打通了不同機制下雙邊合作的可能，也打通了各種減排量市場互認互通的可能，但現(xiàn)階段通過的條款仍然非常粗，細節(jié)仍待未來2-5年內逐步細化。

在《巴黎協(xié)定》第六條完成談判前，一些國家就已開始試點合作項目，在這些項目中，投資從一個國家流向另一個國家，減排量也將從資金接受國轉移到投資國。例如：瑞士在2020年底與秘魯和加納達成協(xié)議，建立關于第6條的合作框架，瑞士Klik基金會目前正在促進潛在的交易。

但即使《巴黎協(xié)定》第六條完成了談判，各種標準的碳減排指標在各國企業(yè)間流通，仍有很長的路要走。比如，保護巴西熱帶雨林所產(chǎn)生的自愿碳減排指標，是否能夠被中國國家碳市場履約企業(yè)用于履約，取決于兩國間政策協(xié)商。

對于全球碳市場的前景，中創(chuàng)碳投副總經(jīng)理錢國強打了個比喻：一個在海上漂浮期待得到救助的人，突然看到遠處駛來了一艘輪船，他看到了救助的希望，但他還需要奮力游到船邊，并等待船員拋下繩梯，才能獲救。未來的國際碳市場就像這艘輪船，而各國各區(qū)域碳市場還還沒游到船邊，并且輪船尚未拋下繩梯。