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劉世錦:當前既重要又緊迫的是推動碳核算和生態核算

2021-11-22 09:58 來源: 中國金融四十人論壇 |作者: 劉世錦

結構性改革需“長規劃、硬措施、軟著陸”


從近期數據看,1-8月份總體保持了經濟恢復態勢,但9月份部分指標出現明顯回落。從三季度公布的兩年平均增速看,三大需求的四季度增速有可能不及預期。

如果需求低迷,PPI居高不下,中下游企業利潤被擠壓,經濟已有風險點顯露加快,經濟有可能出現一種“增速偏低、價格過高、效益下降、風險增大”的“類滯脹”不利局面。當下是宏觀調控的一個重要時間節點,應正確判斷形勢、采取措施,避免這種局面出現。年初政府定的經濟增速是不低于6%,這種目標是留有較大余地的,正常情況下,應該力爭8%以上的增速,兩年平均達到5%左右。以此為基礎,明年再爭取不低于5%的增速。

對經濟社會中長期存在的結構性矛盾,應以跨周期的視角和策略加以解決。近期部分房地產企業過度擴張陷入困境,有些地方政府過度追求增長速度,導致隱形債務負擔過重難以為繼,還有雙碳目標下對能源結構和產業結構的調整,諸如此類的結構性矛盾不能再拖,有些也拖不下去了,但在處置方法上面臨短期與長期、目標與手段等關系的平衡,建議采取“長規劃、硬措施、軟著陸”的辦法。

長規劃,就是給出一個適當長的時間,確定目標和任務,同時也是給出明確預期和緩沖糾錯空間;硬措施,就是給出的政策措施,特別是市場紀律,不能動搖和退讓,這也是預期的一個組成部分;軟著陸,這是要追求的結果,以較小的代價實現目標,即使有的泡沫破了,不至于動搖大局。

在解決結構性矛盾的同時要穩預期,加強政府有關機構與市場和社會的溝通,更重要的是以深化改革、釋放結構性潛能的辦法擴內需、穩增長。最近我國正式申請加入CPTPP,國內外反應積極。下一步可在都市圈城市群城鄉要素雙向流動、進城農民工保障性住房和教育等基本公共服務、放寬基礎產業準入以實質性促進公平競爭等方面,采取一些標志性、突破性的舉措。這些舉措短期內能夠提振信心、擴大需求,中長期也有利于擴大中等收入群體,促進共同富裕目標實現。

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