你認為此次COP26是否完成了既定的任務?發展中國家關切的資金、技術、能力建設支持等問題是否取得進展?
徐華清:COP26是《巴黎協定》進入實施階段后召開的首次會議,基本完成了既定任務。中方認為此次大會首先應當發出堅定維護多邊主義、尊重多邊規則的強有力政治信號,各方要落實《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》確立的共同但有區別的責任等原則和“國家自主決定貢獻”制度安排,在尊重在不同國情的基礎上為應對全球氣候變化作出貢獻,這些主張也在會場上得到了國際社會的普遍認可。
中方期待的與各方一道在本次大會就如下任務也取得了積極的進展:一是完成《巴黎協定》實施細則談判。二是在長期以來發展中國家高度關切的資金、技術、能力建設支持等
問題上取得有效進展。三是要在本次大會上突出“落實”。積極倡導各方切實落實目標,將目標轉化為落實的
政策、措施和具體行動,避免把提出目標或提高目標變成空喊口號或差別化指責。
COP26依然存在一些遺憾,需要國際社會共同努力:一是關于資金問題,這是發展中國家的核心關切,事關氣候多邊進程政治互信,相信這一問題的解決將為大會取得成功提供關鍵推動力。需要國際社會能夠傾聽發展中國家呼聲,共同敦促發達國家在COP26切實兌現2020年前每年1000億美元的出資承諾,進一步大幅提高資金支持力度,以便與發展中國家氣候行動力度相匹配,并平衡分配適應和減緩資金。發達國家目前提出的擬向發展中國家在后續幾年提供的資金支持離其承諾的每年1000億美元還有較大差距,在公共資金和可量化的資金可預測性上,談判還有很長的路要走。
二是關于適應問題,發展中國家普遍強調要強化對適應的關注和支持。需要盡快就制定全球適應目標作出安排,并進一步明確適應資金應以公共資金為主,主要用于幫助發展中國家進行災后重建,提高氣候韌性。發達國家目前對全球適應目標態度持續消極,仍然反對為其設立正式談判議題,并不愿意向發展中國家提供支持。