錢從哪兒來仍是難題
關(guān)于錢的討論也取得了一些成果、同時遭遇了一些挫折。
發(fā)達國家對排放負(fù)有歷史責(zé)任，但氣候變化的后果卻常由最脆弱的發(fā)展中國家來承擔(dān)。發(fā)展中國家一直在呼吁發(fā)達國家提供資金，以支付它們應(yīng)對諸如海平面上升導(dǎo)致國土被淹等危機。
2009年的哥本哈根氣候大會上，發(fā)達國家承諾，在2020年前，每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金。然而OECD最近的統(tǒng)計顯示，到2019年為止，該目標(biāo)僅完成了80%。不少觀察家認(rèn)為，真實的執(zhí)
行情況比這個數(shù)字更糟。
在上周回答界面新聞提問時，大會主席夏爾馬表示，這1000億美元的氣候資金有望在2023年實現(xiàn)。
多年以來，關(guān)于“損失和損害”（loss and damage）的討論也一直在氣候大會里上演。富國一直不愿意同意為“損失和損害”提供資金的任何機制，部分原因是，一些辯論是以“賠償”為框架的，而富國不能接受這種說法。在格拉斯哥的會場，以美國和歐盟為首的發(fā)達國家否決了建立一個新的“格拉斯哥損失和損害基金”的提議。
但另一方面，對“氣候適應(yīng)”（adaptation）的資助獲得了一些進展。
“減緩”（mitigation）主要是指減少人類活動帶來的溫室氣體排放，從而減緩并阻止氣候變化的發(fā)生。而“適應(yīng)”主要是基于氣候變化已經(jīng)發(fā)生的改變、從而需要國家和社會增強自身能力去應(yīng)對風(fēng)險的行為。但在實際資助時，資金往往主要給到減緩、而非適應(yīng)。
OECD的報告發(fā)現(xiàn)，2019年，在發(fā)達國家給到發(fā)展中國家的800億美元中，只有20%是給到了氣候適應(yīng)相關(guān)的項目。《格拉斯哥氣候公約》提出，資助在理論上應(yīng)該減緩、適應(yīng)均分。它還敦促富國，至少將其向發(fā)展中國家提供的用于適應(yīng)氣候變化的集體資金增加一倍。
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