全國碳市場首個履約周期于今年1月1日啟動，到今年12月31日截止。涉及的重點排放單位需要完成一系列工作，包括數據報告核查和配額清繳履約等。

10月26日，生態環境部網站發布《關于做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，明確全國碳市場第一個履約期，控排企業可使用ccer（國家核證自愿減排量）抵消碳排放配額清繳。

根據規定，用于配額清繳抵消的CCER，應同時滿足兩個要求：一是抵消比例不超過應清繳碳排放配額的5%；二是不得來自納入全國碳市場配額管理的減排項目。

約一個月前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化生態保護補償制度改革的意見》，明確提出：健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制，將具有生態、社會等多種效益的林業、可再生能源、甲烷利用等領域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場。

龐軍表示，上述政策可以通過市場化的手段，刺激林業碳匯、可再生能源的發展。但是，CCER可能會對全國碳市場造成一定程度的沖擊。由于目前CCER的交易價格相對較低，企業勢必會降低購買碳排放權的意愿，從而影響碳價和碳交易量。

值得注意的是，自2017年3月起，溫室氣體自愿減排相關備案事項已暫緩。全國碳市場第一個履約周期可用的CCER均為2017年3月前產生的減排量。

國泰君安研報顯示，根據中國自愿減排交易信息平臺，首批納入碳交易的電力企業和其他行業自備電廠排放總量超過33億噸二氧化碳當量，按照使用CCER抵消碳排放配額的比例不超過5%來計算，首批交易主體對CCER的需求量將達1.65億噸/年，而目前減排量備案0.51億噸，備案項目總計1.3億噸/年。因此，全國碳排放交易正式開展以后，短期內CCER將是供不應求的狀態。