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巴西愿意妥協,COP26氣候大會創建全球碳市場?

2021-10-28 08:52 來源: 華爾街日報 |作者: 王眉

在巴西表示愿意妥協之后,各國不到一周后在蘇格蘭格拉斯哥舉行的COP26氣候大會,正朝著達成建立一個全球碳市場的協議邁進。

彭博社10月24日援引知情人士透露,巴西軟化了對《巴黎協定》第6條的立場,該條款旨在為各國和企業創建一個框架,通過碳信用交易來實現氣候目標。

圍繞這第6條,在2019年馬德里會議上,巴西不愿與歐盟妥協,導致談判陷入僵局。

主要爭議之一在于是否允許使用根據1997年《京都議定書》產生的信用額。巴西是已廢止的清潔發展機制 (CDM) 下減排項目最多的國家之一,過去該機制主張,所有這些減排額度都應被允許用于彌補2020年后的污染減排。

如今可選的解決方案包括允許各國使用在CDM下創建的一些信用額度來實現其最早的氣候承諾,稱為“自主氣候貢獻”。

根據上周早些時候在談判代表中分發的一份聯合國文件,設定信用額度的截止日期和限額也可能是潛在解決方案之一。該文件由科學和技術咨詢附屬機構主席撰寫,概述了就第6條達成協議的可能情景。

另一個絆腳石是關于潛在重復計算的爭議。2019年歐盟表示,巴西的方案將允許將減排量計算兩次。彭博社援引知情人士表示,巴西長期以來一直否認這一點,不過它現在更愿意接受一個折中的解決方案。

根據科技咨詢機構的報告,解決方案可能包括僅對一國自主氣候貢獻中明確規定的行動接受重復計算的概念,或設立一個豁免這些會計規則約束的時期,為各國提供更多時間來適應。根據10月18日的報告,擬設立的日期包括2025年和2030年。

不過,歐盟很可能希望巴西做出更多讓步。歐盟一再表示,任何關于第6條的協議都必須保證《巴黎協定》的整體性,并強調糟糕的協議比沒有協議更糟糕。

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