在“雙碳”目標(biāo)下,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式和路徑在哪里?
劉俏:9月21日,習(xí)近平總書記出席第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話指出:“中國將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)
碳中和,這需要付出艱苦努力,但我們會(huì)全力以赴。”
如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從制度層面看,涉及國家層面的治理變革;從
政策層面看,需要圍繞碳中和設(shè)計(jì)財(cái)稅體系、投融資體系等;從技術(shù)層面看,對(duì)低碳技術(shù)、零碳技術(shù)、負(fù)碳技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新的需求會(huì)越來越大;從產(chǎn)業(yè)層面看,碳中和會(huì)帶來企業(yè)商業(yè)理念的變化,重新塑造企業(yè)治理、戰(zhàn)略、投資決策、內(nèi)部管理、工藝流程等內(nèi)容。
第一,要找碳節(jié)點(diǎn)行業(yè)。各個(gè)行業(yè)之間是通過各種各樣的
市場(chǎng)交易互為上下游的,這就構(gòu)成了一個(gè)千絲萬縷的網(wǎng)絡(luò)。通過對(duì)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析,可以找到所謂的“節(jié)點(diǎn)行業(yè)”,這些行業(yè)本身在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系里處于關(guān)鍵位置,跟眾多的其他行業(yè)發(fā)生關(guān)系。這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策變化、技術(shù)變革,對(duì)整個(gè)碳
減排會(huì)帶來很大的影響。所以,我們現(xiàn)在在思考未來如何更好推進(jìn)碳中和的時(shí)候,可能第一步就是要全面理解、掌握我們的國民經(jīng)濟(jì)體系里哪些行業(yè)是碳節(jié)點(diǎn)行業(yè),針對(duì)這些節(jié)點(diǎn)行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)政策,做技術(shù)變革,它的影響會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)傳遞出去,形成一個(gè)倍數(shù)效應(yīng)。
第二,改變行為方式非常重要。實(shí)現(xiàn)碳中和不僅是宏觀
問題,也是微觀問題,尤其需要研究如何把企業(yè)和個(gè)人納入碳中和的過程。好的激勵(lì)機(jī)制可使企業(yè)、個(gè)人及地方政府有動(dòng)力有意愿作出與碳中和目標(biāo)一致的行為調(diào)整。比如,可以用
碳匯和
碳金融的方式,引導(dǎo)債券發(fā)行、股權(quán)融資向著有利于實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的方向作出配置。但市場(chǎng)機(jī)制如何設(shè)計(jì)、稅率如何設(shè)定,這些問題都將是新的挑戰(zhàn)。又如,麻省理工學(xué)院的學(xué)者Allcott做了一個(gè)試驗(yàn),每個(gè)月住戶會(huì)收到
電力公司寄的帳單,假如在賬單里嵌入一些額外的信息:小區(qū)平均每戶用電量是多少,最相似的鄰居用了多少度電。這兩個(gè)信息加入進(jìn)去之后,這種社會(huì)比較會(huì)導(dǎo)致人類行為方式發(fā)生變化,個(gè)人會(huì)把自己的行為跟公眾行為做比較,隨后有意識(shí)地減低對(duì)電的使用。基本上家庭用電量能降2%,相當(dāng)于把電價(jià)提高了百分之十幾帶來的效果。未來如何激發(fā)微觀主體的參與積極性、踐行低碳生活方式,以何種機(jī)制鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新以促進(jìn)
碳減排,都是需要我們來思考回答的。
第三,建立有效的碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。碳價(jià)格的發(fā)現(xiàn)機(jī)制背后是很重要的藍(lán)海,有區(qū)域性、差異性的碳價(jià),才能真實(shí)反映二氧化碳的
排放權(quán),以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的影響。
“雙碳”目標(biāo)確實(shí)會(huì)帶來很大的機(jī)遇,但是背后的路徑如何勾勒,不僅僅是靠政府、靠頂層設(shè)計(jì),最終落地實(shí)現(xiàn)靠的是市場(chǎng)的微觀主體們。中國改革開放最大的成就之一就在于用了四十多年時(shí)間催生出1.45億個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)單位,這些微觀主體通過市場(chǎng)交易,將各個(gè)行業(yè)連接起來,形成國民經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。這樣國家的產(chǎn)業(yè)改革以及行業(yè)的技術(shù)變革通過生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)溢出到別的行業(yè),產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),這是中國模式成功的重要原因。