奧巴馬政府溫室氣體減排“新目標、新舉措、新貢獻”初步分析

2014-10-1 17:07 來源: 易碳家期刊 |作者: 王田、蘇明山、徐華清

2012年美國溫室氣體排放量比2005年下降了10%

四是雖然2012年美國溫室氣體排放量比2005年下降了10%，但與京都目標相差甚遠，第一承諾期五年平均排放量比1990年水平高出8.9%。從1990年到2007年，美國的溫室氣體排放一直處于穩步上升之中，直到2008年金融危機出現才導致其排放出現下降，雖然2010年有所反彈，但近兩年仍呈現持續下降趨勢。根據美國環保局2014年4月15日公布的國家溫室氣體源與匯清單，2012年美國溫室氣體排放總量為65.26億噸二氧化碳當量，其中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮和含氟氣體分別占82.5%、8.7%、6.3%和2.5%，除氫氟化碳外，其他五種溫室氣體近年排放均有下降。從部門排放構成看，電力行業、交通和工業領域分別占排放總量的32%、28%和20%，其中工業領域排放自1990年以來一直呈下降趨勢，而發電和交通領域的排放直到近年來才有所下降。盡管2012年溫室氣體排放總量比2005年下降10%，但第一承諾期五年溫室氣體排放總量平均值為67.87億噸二氧化碳當量，約比1990年基準水平高出8.9%，與《京都議定書》規定的減排7%目標相比差距甚遠。

五是總體而言，完成2020年比2005年減排17%目標相對比較樂觀，其中前7年已經完成15年總目標的58.8%。盡管根據美國國會新發布的“氣候行動報告”顯示：美國在“2012政策基準情景”下仍無法達到17%的減排目標，但據美國國務院2013年底發布的“氣候雙年報”認為，若成功實現非水電可再生能源“翻番”目標，加上天然氣和碳捕集與封存技術（CCS）的發展，到2020年，清潔能源（包括部分天然氣和CCS項目）發電量可達到58%，相應能源領域二氧化碳可在“趨勢照常情景”基礎上減排4.85億噸，如進一步加大清潔能源比例至62%，同時進一步提高能效和相關電器能耗標準，能源領域減排量可達8億噸。如果加上土地利用和林業變化額外增加的碳匯量，還可超額完成17%目標。世界資源研究所的報告同樣顯示，按目前的政策，美國能夠實現17%的目標，其中48%的貢獻來自現有電廠溫室氣體排放標準的提高，能效提高可貢獻減排量的8%。未來資源研究所則預測，由于美國聯邦出臺的有關法令而實現的減排量只貢獻6.2億噸，而近2億噸減排量則來自美國未來幾年對能源需求的下降和能效的提高，通過實行州一級的溫室氣體減排政策，到2020年將再額外減排1.5億噸左右。總體而言，由于多種原因，美國的溫室氣體排放已經走上了下降的通道，奧巴馬總統第一任期內年溫室氣體排放下降9.2%的實績事實上為其所謂“政治遺產”奠定了良好的基礎。

有關機構對美國完成17%目標的路徑分析（億噸CO2當量）

	美國國會預測	世界資源所預測	未來資源所預測
能源領域CO₂排放	4.85-8，其中建筑領域3.3-4.4；交通領域0.1-0.4 ；工業領域1.4-3.1	6.35，其中新建電廠排放標準導致減排5.75；交通領域0.6	9.3，其中EPA法令實施導致7.1；電力需求下降和能效提高2.2
HFCs	1-1.35	2.77	-
甲烷排放	0.25-0.9	1.31	-
州級貢獻	-	-	1.5
比趨勢照常情景減少	6.1-10.2	10.4	10.8
與2005年比	下降14%～20%	下降20%	下降20%