黨的十八屆四中全會的主題就是依法治國，此后依法治國的理念成為各行各業都需要遵守的基本理念，而在黨的十九大中又將依法治國理念上升到了一個新高度。按照依法治國理念的基本要求，政策措施法制化、規范化、制度化，是法制發展的必然選擇。在依法治國理念的指引下，近些年來我國的立法工作有了長足的進步和發展，社會發展的重點領域，產生了大量的立法。就碳達峰而言，目前政策文件非常之多，已經形成了一定的體系化，這些規范停留在政策規范的層面雖然可以落地實施，但是沒有法律制度的保護，很容易被修改或者在執行過程中被歪曲，結果必然會影響碳達峰和碳中和目標的實現。因此，需要用法律制度將碳達峰推進過程中常見的問題和可以重復實施的措施加以規定，才能夠將依法治國的思想貫徹到底。根據依法治國的理念，碳達峰的實施，必須有明確的實施主體、規范化的實施程序、確定性的法律后果，如果這樣的規范化得意實現，那么碳達峰實施就具備了法定性、規范性、強制性，這樣就可以以更為平穩的速度開展碳達峰工作，碳達峰與碳中和的目標將會如期實現。所以，將碳達峰的實施法制化，是依法治國理念在碳達峰領域內的體現。