碳達(dá)峰與碳中和是我國政府向聯(lián)合國承諾的溫室氣體二氧化碳排放量的目標(biāo)，時間分為兩個階段，即2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。從法理學(xué)的角度來看，碳達(dá)峰與碳中和的目標(biāo)具有合法性、合理性和現(xiàn)實(shí)性。一是合法性。碳達(dá)峰與碳中和的目標(biāo)是我國政府在2020年9月聯(lián)合國大會上作出的莊嚴(yán)承諾，該承諾在聯(lián)合國大會上屬于政策宣示，隨后，在2021年3月的兩會上，政府工作報告中也明確將碳達(dá)峰與碳中和作為下一步的政府工作來加以推進(jìn)[[1]]。從這些舉措來看，碳達(dá)峰已經(jīng)不僅僅是一個政策性的宣示，而是已經(jīng)轉(zhuǎn)化為我國下一步政府工作的一部分。與此同時，在全國兩會之上，全國人大代表聽取了兩會報告，并經(jīng)過討論、審議程序，對政府工作報告進(jìn)行了表決，最終通過了政府工作報告。因此，政府工作報告中的內(nèi)容就具有合法性，可以為下一步政府工作提供法定的方向性指引。二是合理性。在聯(lián)合國大會上，我國政府向聯(lián)合國大會承諾的碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)，并非為了迎合國際社會的要求而作出的承諾，而是充分的考慮了中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中溫室氣體二氧化碳排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系作出的，經(jīng)過了充分的論證。在此之前2015年的中美元首氣候變化聯(lián)合聲明中，我國就結(jié)合了當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，提出了2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳排放總量比2005年下降60%~65%等多個目標(biāo)[[2]]。時過5年后的2020年，中國在碳排放控制方面取得了長足進(jìn)展，在能源革命、非化石能源的運(yùn)用、光伏發(fā)電等方面已經(jīng)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的目標(biāo)預(yù)期應(yīng)當(dāng)不是問題，因此，我國對于碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的承諾具有合理性。三是現(xiàn)實(shí)性。從現(xiàn)實(shí)來看，碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政策和法律制度加以保障，就目前而言，中央已經(jīng)出臺了一系列關(guān)于碳達(dá)峰的政策性文件，開始逐步推進(jìn)碳達(dá)峰，尤其是率先在鋼鐵、建材、造紙、石油、化工、火電等重點(diǎn)領(lǐng)域之內(nèi)開展碳達(dá)峰的實(shí)踐，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“去產(chǎn)能”為主導(dǎo)，以“補(bǔ)短板”為手段，將“三去一降一補(bǔ)”推進(jìn)到一個新高度。而在非重點(diǎn)領(lǐng)域之內(nèi)，也逐步開展了碳達(dá)峰的實(shí)踐。因此，按時完成碳達(dá)峰與碳中和的目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)可能性。