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高桂林:碳達峰法制化的路徑

2021-10-13 10:13 來源: 環境資源法治研究 |作者: 高桂林 ,陳煒賢

綠色低碳發展標準化的需要


我國提出的目標是要在2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和,而從碳達峰的實際推進來看,主要實施路徑有三個層面。一是能源替代。主要包括光伏發電、風電、新能源汽車、儲能等內容,這些內容都有著各自的行業標準,但是由于替代能源在我國尚處于新興階段,絕大多數并沒有國家標準,所以僅能夠靠行業標準來約束。但是,從碳達峰的實施要求來看,推動碳達峰實施不能僅僅依靠行業標準,需要國家制定更加嚴格的標準加以實施,才能夠最終達到目標,因而碳達峰法制化是必然要求。二是節約能源。主要涉及工業節能、建筑節能、可降解塑料、電網等領域,無論是工業企業能源節約利用的規范,還是建筑施工過程中對節能設計以及建筑材料的使用,需要在規范化標準的指引下加以實施,才能夠實現能源利用效率的最大化。碳達峰的推進,需要在節能領域用法律規范的方式,在不同領域之內分別規定節能的標準,這樣才能夠使節能實現規范化,從而實現碳達峰的目標。三是循環經濟。主要包含了垃圾回收、垃圾發電、資源再生、資源再利用、環境監測等領域,每個領域都需要有標準化的規范和程序加以實施才能夠使循環經濟得到充分發展。而當前我國的循環經濟尚處于起步狀態,對于資源的重復回收再利用尚處于較為初級的階段。碳達峰的推進,應以資源的重復回收利用為基礎,因而需要在法制化的標準之下實施,這樣才能夠使碳達峰的實施更加具有效率。綜上,碳達峰的推進是我國實現綠色低碳發展的基本要求,其中能源替代、節約能源、循環經濟是具體的操作路徑,而當前我國法律制度層面對于上述領域內實施的標準化尚處于起步階段,因此需要法律制度不斷強化實施標準,才能夠使碳達峰的推進更加具有效率化。

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