三、政策建議

1、吸收借鑒國際經驗，加快推進我國碳排放權交易工作

今年是我國7省市碳排放權交易試點的關鍵階段，深圳市已于6月18日正式啟動了上線交易，其它試點也正在加緊推進工作并計劃于年內啟動交易。隨著各試點交易的逐步實施，在實踐過程中會遇到各種需要解決的問題。對此有關部門應借鑒其它國家好的經驗和做法，吸取其教訓，比如做到分階段逐步推進、科學分配配額、加強市場監管、必要時采取價格管理措施等，以保障交易市場的平穩運行，盡量避免出現類似類似歐盟碳排放交易市場大起大落的問題。

2、密切關注國際碳市場連接，并考慮在國內嘗試試點連接

碳排放交易體系連接可以有效降低整體減排成本。隨著全球經濟和國際社會應對氣候變化合作行動的發展，雖短期內難以形成各國碳市場互聯，但從長遠來看，區域碳市場連接乃至形成全球碳市場是大勢所趨。我國應加強與發達國家的交流與合作，密切關注其體系連接的進展并加強研究。我國的7省市試點體系與未來全國碳排放權交易體系如何銜接，是值得深入研究并引起高度關注的關鍵問題。建議有關部門結合國際碳排放交易體系連接的經驗和我國碳排放交易試點工作實施的進展，適時考慮部分試點體系的連接，為試點體系順利過渡到全國碳排放權交易體系積累經驗并奠定基礎。

3、未雨綢繆，力爭在未來國際碳定價規則制定中占得先機

實施碳排放權交易是一項較為復雜的系統工程，涉及經濟、政治、能源、環境、法律等多個專業領域。同發達國家相比，我國的碳排放交易相關研究在基礎數據、研究領域和研究水平等方面都存在較大差距。未來，隨著我國經濟社會的不斷發展，我國也將結合自身發展階段承擔與國情和能力相符的減排義務，因此國內開展碳排放交易積累的寶貴經驗將對參與國際碳市場和保護國家利益起到重要作用。建議進一步加強國內碳排放權交易和碳市場的研究工作，采取系統化、制度化的研究組織和安排，積極參與國際碳定價規則的制定，確保我國在新國際政治經濟秩序形成中知己知彼、從容應對。

[1] http://about.bnef.com/2013/01/03/carbon-market-activity-highest-on-record-2/

[2] BNEF. Q2 2013 Carbon Market Quarterly: waiting for EU. June 2013.

[3] 據點碳公司（Point Carbon）統計

[4] BNEF. Q2 2013 Carbon Market Quarterly: waiting for EU. June 2013.

[5] 據點碳公司（Point Carbon）統計

易碳家文章來源：國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心