2012-2013年上半年，由于歐洲持續下滑的經濟以及《京都議定書》第一承諾期的到期，使得以歐盟碳排放交易體系（EU ETS）為主體的全球碳市場低迷不振，各類碳單位價格屢創新低，但市場交易仍然活躍。據彭博新能源財經（BNEF）統計[1]，2012年全球碳市場交易量達107億噸二氧化碳當量，同比增長26%，交易額為610億歐元，同比下降36%。2013年第一、二季度，全球碳市場交易量為57億噸二氧化碳當量，交易額為210億歐元[2]。此外，就在2013年5月底召開的國際碳博覽會上，世界銀行按慣例發布了年度國際碳市場報告——《繪制碳定價行動版圖（Mapping Carbon Pricing Initiatives）》，報告對2012年以來包括碳排放權交易、抵消和碳稅等在內的碳定價機制進行了綜述和分析。本文將以世行報告為基礎，對當前國際碳市場現狀、特點及未來走勢進行描述和分析，并提出對我國制定和實施碳排放交易政策的相關建議。
一、當前國際碳市場特點
1、全球主要碳市場碳價跌至歷史冰點
自2008-2009年全球金融危機以來，一些發達國家大量的工業生產活動幾近停止，導致其溫室氣體排放減少，從而降低了對碳資產的需求量。需求量的減少和供給量的穩定造成了大量的配額過剩，使2012年全球碳市場平均交易價格跌至5.7歐元，僅為2011年平均交易價格（11.2歐元）的一半。2013年上半年，全球碳市場平均交易價格繼續下滑至3.7歐元。此外，2013年7月，《京都議定書》下經核證
減排量（CER）的交易價格僅為0.50歐元左右[3]，而歐盟排放配額（EUA）的價格也從2008年中期的每噸30歐元降至目前不到5歐元。這個價格大大低于可持續發展和低碳轉型的需要。
2、區域、國家和地方層面的碳定價機制正在建立
雖然全球碳市場處于低迷狀態，但是不論發達國家還是發展中國家都非常重視碳定價行動，并正將其納入國家應對氣候變化的戰略中。目前，全球許多地區已經啟動了碳排放交易體系或實施了碳稅（見下圖）。這些國家年排放量約為100億噸二氧化碳當量，相當于全球年排放量的21%。如果中國、巴西、智利和其它一些新興經濟體也加入進來，碳定價機制覆蓋國家的年排放量可達240億噸，約為全球年排放量的一半。
由上可見，碳定價行動對減排溫室氣體的作用不容忽視。據估算，當前已實施和計劃實施的碳排放交易和碳稅行動每年將能至少減排3.3億噸二氧化碳當量，約占全球年排放量的7%。
注：WCI：西部氣候倡議，RGGI：區域溫室氣體減排行動。
來源：世界銀行《繪制碳定價行動版圖》報告
3、多種新措施出現以保證價格穩定
在經濟衰退的沖擊下，全球各碳排放交易體系紛紛采取多種措施保證
碳交易市場的穩定，如設置底價或采用成本控制儲備措施（cost containment reserve）等。澳大利亞碳定價機制（CPM）采用了滾動目標設定措施（rolling target-setting approach），使CPM得以很快適應新的經濟和環境狀況；英國則采取設置底價的方式來應對目前歐盟碳市場低迷的價格，此外還通過刺激低碳基礎設施投資等幫助英國實現到2050年溫室氣體排放減少80%的目標；美國則通過采取區域溫室氣體減排行動（RGGI），美國的加州以及加拿大魁北克則采取成本控制儲備措施等來抑制過高價格的出現。
