為促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)在鋼鐵行業(yè)的落實(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)成立“鋼鐵行業(yè)低碳工作推進(jìn)委員會(huì)”，并已完成《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》 初稿，基本明確了行業(yè)的達(dá)峰路徑，并明確提出努力在“十四五”期間提前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)。鋼鐵工業(yè)作為我國(guó)制造業(yè)中碳排放量最高的行業(yè)，迫切需要通過(guò)綠色低碳發(fā)展，降低碳排放量，確保上述目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。碳市場(chǎng)雖然對(duì)控排企業(yè)增加了碳排放的政策約束和減碳成本，但作為直接管控企業(yè)碳排放的政策，也為企業(yè)增加了新的資產(chǎn)，提供了新的融資工具，實(shí)現(xiàn)更靈活的低碳轉(zhuǎn)型方式。因此，碳市場(chǎng)給企業(yè)帶來(lái)的不僅是挑戰(zhàn)，更是升級(jí)發(fā)展的機(jī)遇。

從挑戰(zhàn)來(lái)看，首先，鋼鐵行業(yè)面臨規(guī)范化的挑戰(zhàn)。根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定，控排企業(yè)每月需要上報(bào)二氧化碳排放量相關(guān)數(shù)據(jù)，每年要上報(bào)上一年度排放量數(shù)據(jù)并接受第三方核查，在核查后要向政府清繳和二氧化碳排放量數(shù)量相等的配額，對(duì)企業(yè)在合規(guī)性上提出了新的要求。其次，鋼鐵行業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)。我國(guó)鋼鐵行業(yè)在經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期化解過(guò)剩產(chǎn)能的改革，經(jīng)營(yíng)情況有所改善，但隨即又面臨超低排放改造，未來(lái)增加碳市場(chǎng)帶來(lái)的履約成本或減排成本，鋼鐵企業(yè)的成本與收益仍存在一定的不確定性。從成本而言，企業(yè)需要設(shè)置專門的部門和人員應(yīng)對(duì)碳排放管理和交易工作，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本增加。更重要的是，如不能控制在配額排放量以下，企業(yè)也將面臨履約成本。隨著國(guó)家碳排放控制力度不斷加大，企業(yè)的履約成本將不斷增加。據(jù)估算，歐盟燃煤電廠購(gòu)買碳配額成本已占總成本的30%-40%，鋼鐵企業(yè)也將面臨履約成本不斷升高的可能性。再次，鋼鐵行業(yè)碳市場(chǎng)配額和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確。各鋼鐵企業(yè)工藝路線不同、產(chǎn)品不同，生產(chǎn)條件不同，要真正做好碳交易工作，還需要進(jìn)行深入細(xì)致的準(zhǔn)備，特別是進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和完善。同時(shí)，配額的制定若參考行業(yè)單工序比較先進(jìn)的指標(biāo)，對(duì)裝備及運(yùn)行成本考慮更多的民營(yíng)企業(yè)可能會(huì)存在較大的壓力。

從機(jī)遇來(lái)看，在全球低碳轉(zhuǎn)型的浪潮下，鋼鐵行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，碳市場(chǎng)為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供機(jī)遇。首先，碳市場(chǎng)通過(guò)賦予碳排放量一定的價(jià)格，為企業(yè)帶來(lái)了靈活的履約方式，對(duì)減排成本高的企業(yè)而言，能夠通過(guò)市場(chǎng)交易，低成本實(shí)現(xiàn)履約，為轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得時(shí)間。其次，除了推動(dòng)企業(yè)減排外，政府分配至企業(yè)的碳配額作為企業(yè)一項(xiàng)資產(chǎn)，也可以幫助企業(yè)獲利。企業(yè)通過(guò)期貨、期權(quán)、置換、回購(gòu)、質(zhì)押等金融手段，不僅能夠在碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)套期保值、鎖定風(fēng)險(xiǎn)，更能為企業(yè)提供額外的融資工具，推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。再次，碳交易將推動(dòng)環(huán)保煉鋼技術(shù)發(fā)展。2020 年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量突破10億噸，其中，以鐵礦石和焦炭作為主要原料的高爐鋼約占90%，純電爐鋼僅占10%。這一數(shù)字與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。根據(jù)測(cè)算，生產(chǎn)1噸高爐鋼需排放約2噸二氧化碳，而生產(chǎn)1噸純電爐排放約600千克二氧化碳，碳排放差量約為2/3。因此，理論上使用全廢鋼電爐短流程具有顯著減排優(yōu)勢(shì)。另外，氫能煉鋼和碳捕捉也是低碳煉鐵的技術(shù)發(fā)展方向。由于電解制氫成本較高，目前氫基煉鐵尚未成熟到可以大規(guī)模投產(chǎn)的水平。碳捕集和儲(chǔ)存技術(shù)中，如何成功、安全、長(zhǎng)期地封存二氧化碳，并對(duì)其進(jìn)行有效利用尚待深入研究。目前國(guó)內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)正在積極發(fā)展氫氣直接還原煉鐵工藝。