僅靠碳定價(jià)無法實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),且經(jīng)濟(jì)代價(jià)較大
首先,僅靠
碳交易來推動(dòng)
碳中和,中國無法實(shí)現(xiàn)“30達(dá)峰,60中和”的既定目標(biāo)。如果把
石化、
化工、
建材、
鋼鐵、
有色、
造紙、
電力、
航空等八大高排放行業(yè)在納入碳
市場(chǎng),可計(jì)算的一般均衡(CGE)模型測(cè)算表明,直到2042年才能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,且峰值高達(dá)171億噸,2060年也只能回落至130億噸。與此同時(shí),未來幾十年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量年將會(huì)均減少0.15%,后續(xù)也不太可能通過加速增長來彌補(bǔ)前期損失的GDP。
其次,如果僅靠碳稅來推動(dòng)碳中和,經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)遭受較大沖擊。與碳交易下的可變碳價(jià)不同,碳稅是一種固定價(jià)格的碳定價(jià)機(jī)制。CGE模型的測(cè)算表明,即便將2060年的碳稅水平提升到3300元/噸碳,中國的
碳排放也僅能于2040年進(jìn)入平臺(tái)期,2052年才會(huì)開始緩慢降低。在這個(gè)過程中,經(jīng)濟(jì)增長將承受巨大壓力,GDP總量在最后十年相較沒有碳定價(jià)機(jī)制的基準(zhǔn)情形將損失3%~5%。
最后,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制并不能有效促進(jìn)全球
減排。如果將歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制簡化為按歐盟與進(jìn)口商品來源地的碳價(jià)水平之差征收的碳關(guān)稅,則基于今年4月碳價(jià)的測(cè)算表明,歐盟碳泄露量將僅能減少0.9億噸,占當(dāng)前歐盟碳泄露量的14%;全球總碳排放下降幅度僅有0.3%,對(duì)于全球減排幾乎沒有促進(jìn)作用。更重要的是,全球?qū)榇烁冻鲞h(yuǎn)高于歐盟碳價(jià)的代價(jià),測(cè)算表明歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制下的實(shí)際減排成本為88美元/噸碳,約為歐盟4月份碳價(jià)水平的1.6倍。