消費側碳中和工作中，在終端能源進行綠色電能替代之外，重工業、航空、重交通等領域仍需要較大量的燃料，而燃料的清潔替代是碳中和的難點。生物質能源是自然界目前唯一可獲得的可再生燃料，是實現雙碳目標的寶貴資源，相對氫能等其他方式性價比更高，未來在燃料替代中不會缺席。

我國生物質資源豐富，每年林業廢棄物可作為能源利用的折合標準煤2億噸；農作物秸稈年可收集利用量約9億噸，除作為原料、飼料等用途外，大約4億噸可作為燃料使用，折合標準煤2億噸；規?；笄菁S便資源年可收集量約13.3億噸，考慮肥料化、飼料化等利用后，年可利用量約9.3億噸，折合標準煤0.35億噸；預計2030年城市垃圾焚燒年可利用量約2.4億噸，折合標準煤0.66億噸。以上可能源化利用的各類生物質資源總計折合標準煤約5億噸，全部利用可達到我國一次能源總量的10%，充分利用對于碳中和目標意義巨大，但當前生物質能源化利用的比例仍較低，雙碳目標將逐步激發其巨大的潛力。

2020年，改革委、財政部、國家能源局三部委先后印發《完善生物質發電項目建設運行的實施方案》（發改能源〔2020〕1421號），《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》有關事項的補充通知（財建〔2020〕426號），對于生物質發電的新增項目和存量項目影響較大，抑制了生物質發電的發展。但是，隨著碳約束收緊，后續生物質成型燃料、制沼氣等非電利用是國家鼓勵的方向。同時在鄉村振興大背景下，完善生物質產業鏈條、建立健全行業標準、引導綠色產業資金進入，不斷發掘生物質的減碳價值，建設以生物質為核心的縣域綜合能源，必將成為能源轉型的重要內容。初步估計，“雙碳”背景下的生物質能行業將成長為3000億級別的市場。