實(shí)際上，碳稅并不是新鮮事物，早在1990年，波蘭和芬蘭就開始對(duì)碳排放進(jìn)行收費(fèi)，這也是世界上最早建立碳稅制度的兩個(gè)國家。此后，瑞典、挪威、丹麥等歐洲國家先后建立起碳稅制度。到2020年底，全球共有32個(gè)碳稅機(jī)制上線，共覆蓋超過3億噸碳排放，約占5.6%的全球總排放量。

與市場調(diào)節(jié)為主的碳市場不同，作為一種稅收，碳稅天然帶有強(qiáng)制性，碳稅所覆蓋的企業(yè)必須為其排放的每噸二氧化碳按照該稅值繳納碳稅，因此見效快，管理和實(shí)施成本比較低。

更重要的是，根據(jù)測算，我國碳排放交易體系完全建成后所管控的碳排放量僅占全國碳排放總量50%左右，難以承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的目標(biāo)。

“目前的全國碳市場僅僅是將部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)納入在內(nèi)，這可能導(dǎo)致某種碳泄露現(xiàn)象，也就是說，在碳交易制度實(shí)施之后，有些未參與碳交易的行業(yè)和企業(yè)的碳排放量反而增加了，這實(shí)際上是削弱了碳市場的減排效果。從這種意義上說，對(duì)于那些未被納入碳市場的行業(yè)和企業(yè)合理征收碳稅，則可以有效緩解碳泄露現(xiàn)象。”陳占明表示。

馮俏彬也認(rèn)為，碳稅可以作為對(duì)一些高碳部門給予的懲罰，發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)作用，同時(shí)和現(xiàn)在的碳排放權(quán)交易市場協(xié)調(diào)起來，更加有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)。

按照專家建議，碳稅可以改造現(xiàn)行稅種來實(shí)現(xiàn)，比如對(duì)現(xiàn)行征收煤資源稅和成品油消費(fèi)稅的基礎(chǔ)上進(jìn)行附加征收，并對(duì)加征部分以二氧化碳排放量為依據(jù)設(shè)定稅率，也可直接以二氧化碳排放作為征收對(duì)象，設(shè)立新碳稅稅種。

在計(jì)稅依據(jù)方面，由于實(shí)際碳排放量的度量難度較大，大部分國家都是以化石燃料的含碳量來計(jì)征碳稅。按照我國現(xiàn)有的技術(shù)水平，碳稅開征初期也應(yīng)先按照化石燃料的含碳量作為計(jì)稅依據(jù)，并采取從量計(jì)征方式。碳稅實(shí)行一段時(shí)間后，可以考慮從化石能源的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到批發(fā)或者零售的環(huán)節(jié)征收，甚至可以考慮轉(zhuǎn)移到耗能企業(yè)的消費(fèi)環(huán)節(jié)征收。

理論上來說，征收碳稅會(huì)提高化石能源產(chǎn)品的價(jià)格，提高能源的使用效率，從而減少溫室氣體的排放。

不過，接受采訪的專家也表示，碳稅不可急促上馬，應(yīng)充分考慮各種情況，分階段漸進(jìn)式進(jìn)行，給企業(yè)較為充足的調(diào)整時(shí)間，有助于幫助企業(yè)不斷提高技術(shù)革新意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)的長期競爭力。