碳價(jià)傳導(dǎo)有賴(lài)于電力市場(chǎng),傳導(dǎo)不暢影響兩個(gè)市場(chǎng)建設(shè)
業(yè)內(nèi)人士表示,如碳價(jià)得以通過(guò)電價(jià)傳導(dǎo),則兩個(gè)
市場(chǎng)可形成良性循環(huán)的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王克指出:“如果全國(guó)
碳市場(chǎng)和
電力市場(chǎng)能聯(lián)動(dòng),那么一方面能減少煤電企業(yè)的成本壓力,另一方面也向終端用戶(hù)傳遞價(jià)格信號(hào),以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)消費(fèi)側(cè)
節(jié)能減排。”
但目前碳價(jià)并未通過(guò)電價(jià)傳導(dǎo),而是由發(fā)電企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部消化。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟指出,從全球碳市場(chǎng)實(shí)踐結(jié)果來(lái)看,碳價(jià)向電價(jià)的傳導(dǎo)率基本達(dá)100%,這是碳市場(chǎng)激勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體
節(jié)能減排、綠色創(chuàng)新的重要支持機(jī)制。“要充分發(fā)揮
碳排放權(quán)市場(chǎng)的作用,必須協(xié)調(diào)其與電力市場(chǎng)的關(guān)系。”
馮永晟進(jìn)一步指出,在電力、
鋼鐵、
有色等8個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)中,電力行業(yè)是市場(chǎng)化程度最低的行業(yè),碳價(jià)通過(guò)電價(jià)傳導(dǎo)相對(duì)而言也最為困難。“如果發(fā)電行業(yè)的碳成本難以向用戶(hù)充分傳導(dǎo),那么長(zhǎng)期來(lái)看,既不利于電力行業(yè)的健康發(fā)展和能源安全,也不利于碳市場(chǎng)的持續(xù)運(yùn)行和效果發(fā)揮。”
中電聯(lián)近日發(fā)布的《2021年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示,今年6月,部分大型發(fā)電集團(tuán)到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)同比上漲50.5%。煤電企業(yè)虧損面明顯擴(kuò)大,部分發(fā)電集團(tuán)6月煤電企業(yè)虧損面超過(guò)70%、煤電板塊整體虧損。張樹(shù)偉指出,煤電是我國(guó)電力行業(yè)的“勞模”,在煤電行業(yè)大幅虧損的情況下繼續(xù)由其消化碳價(jià),將不利于其“壓艙石”和“基石”作用的發(fā)揮。
某業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示贊同,并表示,兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)意義重大。“通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo),可以有效促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用,淘汰落后產(chǎn)能。長(zhǎng)期以來(lái),‘降電價(jià)’和‘降低用能成本’混為一談,釋放了錯(cuò)誤信號(hào)。降電價(jià)只是降低用能成本的一部分,而不是全部。如果消費(fèi)側(cè)繼續(xù)降電價(jià)激勵(lì),用戶(hù)反而可能增加能耗,這與節(jié)能減排背道而馳。
碳減排不只是供給側(cè)的責(zé)任,消費(fèi)側(cè)同樣需要發(fā)力。”