發電行業率先試水，但將來發電行業不會是“一枝獨秀”，根據生態環境部發布的
碳交易相關規章和規范性文件，我國碳
市場覆蓋范圍為重點排放單位，即年度溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業。
結合國家排放清單的編制工作，我國已經連續多年組織開展了發電、
石化、
化工、
建材、
鋼鐵、
有色、
造紙、
航空等高排放行業的數據核算、報送和核查工作。
這些高排放行業的數據核算、報送核查工作，有比較扎實的基礎。
目前，生態環境部已經開展了擴大全國
碳市場覆蓋行業范圍的基礎準備工作，委托相關科研單位、行業協會研究提出符合全國碳市場要求的行業標準和技術規范建議。
下一步，將按照成熟一個批準發布一個的原則，加快對相關行業溫室氣體排放核算與報告國家標準的修訂工作，研究制定分行業配額分配方案，在發電行業碳市場健康運行以后，進一步擴大碳市場覆蓋行業范圍。
接下來，碳市場啟動后還有個磨合、完善、穩定的過程。在這個過程中，進一步為其他行業覆蓋面的擴大、交易品種的增多打下基礎，積累經驗，推動中國碳市場健康發展。
