一是發電行業二氧化
碳排放量比較大。包括自備電廠在內的全國2000多家發電行業重點排放單位，年排放二氧化碳超過了40億噸，因此首先把發電行業作為首批啟動行業，能夠充分地發揮
碳市場控制溫室氣體排放的積極作用。
二是發電行業的數據基礎比較好。因為要交易，首先要有準確的數據。排放數據的準確、有效獲取，是開展碳市場交易的前提。發電行業產品單一，排放數據的計量設施完備，整個行業的自動化管理程度高，數據管理規范，而且容易核實，配額分配簡便易行。
三是國際經驗看，發電行業都是各國碳市場優先選擇納入的行業。發電行業二氧化碳排放大、煤炭消費量多，并且將發電行業納入碳市場同時可以起到減污降碳協同的作用。
據生態環境部測算，納入首批碳市場覆蓋的這些企業碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著中國的碳
排放權交易市場一經啟動，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。
