當前我國對重點排放單位實行配額免費發放。
碳排放配額總量和分配方案，由生態環境部根據國家溫室氣體排放要求和行業基準值，即每發一度電有多少碳配，企業的實際供電量和供熱量乘以基準值就是企業的配，綜合考慮各方面因素制定。
省級生態環境主管部門則根據配額總量和分配方案向區域內重點排放單位分配規定年度的碳排放配額。
碳排放配額分配的基礎，是經過生態環境主管部門核查后的碳排放相關數據，根據《碳
排放權交易管理辦法（試行）》的規定，重點排放單位對排放數據的核查結果乃至分到的配額有疑義的，還可以復核申訴。
現階段，采取免費分配的方法是基于實際產出量，對標行業先進碳排放水平，配額免費分配而且與實際產出量掛鉤，既體現了獎勵先進、懲戒落后的原則，也兼顧了當前我國將二氧化碳排放強度列為約束性指標要求的制度安排。
