中國碳交易市場起步晚,市場規模大
中國的
碳交易起步較晚,《京都議定書》中規定,發達國家從2005年開始承擔減少
碳排放量的義務,而發展中國家則從2012年開始承擔
減排義務。
因此,在2011年中國政府就開始著手準備碳交易
市場事宜,根據“十二五”規劃綱要關于“逐步建立碳排放交易市場”的要求,中國在
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及
深圳7個省市啟動了碳
排放權交易試點工作。
2013年開始,上述7個地點試點
碳市場陸續開始上線交易,這些碳交易市場的試點開放,有效促進了當地企業溫室氣體減排,同時,這也為全國碳市場建設積累了經驗。
2017年12月,經國務院同意,國家發展改革委印發了《全國碳排放權交易市場建設方案(
電力行業)》。2020年年底,生態環境部出臺《碳排放權交易管理辦法(試行)》,印發《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》,正式啟動全國碳市場第一個履約周期。
2021年7月16日,全國碳排放權交易市場啟動上線交易。發電行業成為首個納入全國碳市場的行業,納入重點排放單位超過2000家。如果后續發展順利,我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的市場。
但是現階段,國內的碳交易還處于起步階段,在碳交易開始至21日的四個交易日,全國碳市場碳排放配額(CEA)掛牌協議交易累計成交量僅為460.88萬噸,累計成交額2.37億元。
根據Refinitiv發布的2020年碳交易回顧報告顯示,歐洲2020年碳交易市場規模為80.96億噸,市值達到2013.57億歐元。中國2020年預估的碳交易市場規模則是1.34億噸,市值為2.57億歐元。
從上面的數字看來,中國的碳交易市場還是距離歐洲有著比較大的差距,這也是因為《京都協議書》中規定,發達國家從2005年開始就要承擔減排任務,歐洲碳交易市場也起步較早較為完善。
歐盟的碳交易市場于2005年初試運行,2008年初開始正式運行。全稱為歐盟排放權交易制(European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme,EUETS)。
不僅僅是交易數量上有差距,中國碳交易價格也低于歐盟。至7月21日四個交易日內,碳交易每噸價格最高僅為55.5元每噸,而在歐洲碳交易市場,根據Refinitiv的數據顯示,2020年12月18日,價格達到了最高點的33.44歐元每噸。
根據不僅僅是與歐洲對比,中國的碳交易價格也低于其它國家個地區,包括北美和新西蘭。
不過這主要是由于國內碳交易市場的剛剛起步,各項制度還不夠完善,同時,在此前的碳交易涵蓋的行業中,首批也只是包括了電力行業,未來會逐漸將其它高碳排放企業逐步納入,在市場的調節下,中國的碳交易市場會逐步擴大。