全國(guó)碳市場(chǎng)是碳定價(jià)機(jī)制在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮作用的重要平臺(tái)，而這一體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)并使參與者測(cè)算出合理的碳減排成本與低碳投資收益的前提是真實(shí)且準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)。公平、公正且透明的測(cè)量、報(bào)告、核查體系（Monitoring, Reporting and Verification, MRV）是碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與可靠性的重要保障，是全國(guó)碳市場(chǎng)的重要監(jiān)管手段之一，也是科學(xué)的配額總量設(shè)置與分配的基礎(chǔ)。未來(lái)隨著更多行業(yè)的控排企業(yè)和其他市場(chǎng)交易主體的加入，對(duì)MRV體系建設(shè)的要求將進(jìn)一步提高。目前我國(guó)雖然已公布24個(gè)行業(yè)企業(yè)碳排放核算報(bào)告指南，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》也對(duì)排放量測(cè)算、報(bào)告和核查進(jìn)行了初步規(guī)定，但仍然面臨著強(qiáng)制與懲罰力度弱以及對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)約束不足等問(wèn)題，MRV體系相關(guān)配套制度仍需進(jìn)一步完善。未來(lái)應(yīng)針對(duì)電力等八大行業(yè)的配額核算方法、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)方法與企業(yè)碳核查方法等建立更科學(xué)且執(zhí)行性更強(qiáng)的方法學(xué)，并完善技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化MRV的管理、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)督；應(yīng)強(qiáng)化對(duì)核查機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)與監(jiān)管，發(fā)揮第三方核查機(jī)構(gòu)在政府規(guī)則和企業(yè)執(zhí)行之間承上啟下的作用，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和報(bào)告的真實(shí)性；在完善數(shù)據(jù)透明度和準(zhǔn)確性的前提下，應(yīng)加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度，引導(dǎo)全國(guó)碳市場(chǎng)形成有效的碳價(jià)信號(hào)。

參考文獻(xiàn)

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[2]European Environmental Agency (2021), Annual European Union greenhouse gas inventory1990–2019 and inventory report 2021. Available at: https://www.eea.europa.eu/publications/annual-european-union-greenhouse-gas-inventory-2021

[3]生態(tài)環(huán)境部（2021）. 關(guān)于發(fā)布《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》的公告

[4]上海環(huán)境能源交易所股份有限公司（2021）. 《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》

[5]國(guó)務(wù)院辦公廳（2021）. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃的通知

作者：

周杰俁 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院研究員

崔   瑩 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院氣候金融研究中心主任