“把握好政府和市場的邊界”
去年9月,中國在聯合國大會上提出,二氧化
碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現“
碳中和”的目標。“在雙碳目標提出后,全國
碳交易市場建設的指導思想才發生了根本性轉折,中國
碳市場建設開始明顯提速。”陳詩一說。
碳市場加速推進背后是中國實現雙碳目標的艱巨性。“雙碳目標意味著我們的經濟結構、能源消費機構、企業生產方式、甚至居民的生活方式都要進行徹底的優化。但我們距離實現這一目標所擁有的時間并不寬裕,在這么短的時間里實現如此劇烈的變化是前所未有的事情,挑戰是巨大的。”陳詩一說。
而統一的碳市場和碳稅都是實現碳中和的重要抓手,將倒逼企業轉型。“在以前,企業只追求利潤,不考慮
減排。隨著碳市場的開啟、碳稅的推出,企業排放要付出成本,只能朝著低碳的生產發展方式轉型。”
“實現雙碳目標的過程中,要更多依靠碳市場、碳稅等市場化手段來實現減排目標,而這比實行關停轉的行政手段要更有效,約束力也更可持續。當然政府也要有所為,既要制定好合理的市場化經濟
政策,同時政府也要有一定的投入,通過財政、產業政策等手段吸引社會多元主體的參與,幫助企業轉型。”陳詩一說。一定要把握好政府和市場的關系。
陳詩一早年以京津冀城市群為觀察對象做過一個有關霧霾治理的跟蹤研究。其中,在唐山,大大小小的
鋼鐵廠有很多家。要解決京津冀的霧霾
問題,以鋼鐵產業為主的城市唐山必須進行經濟結構的轉型。如果簡單關停這些工廠,會產生工人失業、企業破產等問題。而使用更高的技術,可以實現鋼鐵企業排放和能耗雙低的效果,企業也愿意轉型。“但轉型需要很多錢,錢從哪里來?如果把轉型的動力完全交給企業,讓企業進行自主選擇,企業是不會進行轉型的。這個時候,政府要進行一定的投入,作為種子基金引導更多的社會資金跟進投入,來一起幫助企業轉型。”
在陳詩一看來,要實現雙碳目標,中國經濟必然要經歷一個痛苦的轉型過程,但轉型成功后,會產生新的產業和經濟增長點。“在實現中國雙碳目標的過程中,需要政府、企業、個人等多元主體的共同參與和努力。”