以經(jīng)濟(jì)手段提高森林面積的政策已在多國(guó)實(shí)施，最常見(jiàn)的即實(shí)施林業(yè)碳匯交易。這意味著，有減碳?jí)毫Φ钠髽I(yè)不用自己去植樹(shù)造林，購(gòu)買碳匯便可實(shí)現(xiàn)減碳；也意味著，進(jìn)行植樹(shù)造林以及維護(hù)森林系統(tǒng)的組織和個(gè)人，可通過(guò)出售碳匯獲益。

　　林業(yè)碳匯交易是指，通過(guò)采用符合全球或區(qū)域范圍認(rèn)可的核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)或造林產(chǎn)生的碳匯減排量，在經(jīng)第三方審核機(jī)構(gòu)核證以及交易主管部門審定后，核發(fā)碳信用。這些碳信用可抵消企業(yè)自身的部分碳排放量，或在市場(chǎng)進(jìn)行交易從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　在《京都議定書》生效期間，林業(yè)碳匯是一項(xiàng)國(guó)際交易。《京都議定書》制定的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）約定，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展可以減少溫室氣體排放的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量可以用來(lái)履行發(fā)達(dá)國(guó)家的減排義務(wù)。“造林再造林”即被列為CDM項(xiàng)目之一。

　　如今，CDM項(xiàng)目已終止。但歐盟、中國(guó)等多個(gè)地區(qū)和國(guó)家，都已實(shí)施了區(qū)域內(nèi)的林業(yè)碳匯交易。

　　中國(guó)此前試點(diǎn)的區(qū)域碳市場(chǎng)已開(kāi)展了林業(yè)碳匯抵消碳排放的交易。中國(guó)于2015年發(fā)布“自愿減排交易信息平臺(tái)”，在這個(gè)平臺(tái)上經(jīng)過(guò)發(fā)改委簽發(fā)的自愿減排項(xiàng)目的減排量，被稱為中國(guó)核證自愿減排量（ccer），可用來(lái)抵減企業(yè)碳排放。CCER項(xiàng)目可來(lái)源于可再生能源、農(nóng)林行業(yè)等領(lǐng)域。

　　林業(yè)碳匯項(xiàng)目具有減排量產(chǎn)出周期長(zhǎng)、監(jiān)測(cè)復(fù)雜和開(kāi)發(fā)成本高等特征。在CCER機(jī)制下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目主要有四類：碳匯造林、竹子造林、森林經(jīng)營(yíng)和竹林經(jīng)營(yíng)。

　　中國(guó)首個(gè)林業(yè)CCER項(xiàng)目是廣東長(zhǎng)隆碳匯造林項(xiàng)目。該項(xiàng)目造林規(guī)模為13000畝，在20年計(jì)入期內(nèi)，預(yù)計(jì)產(chǎn)生34.7萬(wàn)噸減排量，年均減排量為1.74萬(wàn)噸。項(xiàng)目首期簽發(fā)的5208噸CCER由廣東省粵電集團(tuán)以20元/噸的單價(jià)簽約購(gòu)買。

　　此前，全國(guó)林業(yè)碳匯的開(kāi)發(fā)量遠(yuǎn)大于實(shí)際交易量。公開(kāi)資料顯示，截止到2021年1月，全國(guó)9個(gè)中國(guó)核證自愿減排量（CCER）交易市場(chǎng)累計(jì)成交2.70億噸，其中林業(yè)碳匯CCER交易量約200萬(wàn)噸。

　　全國(guó)碳市場(chǎng)在今年啟動(dòng)之后，林業(yè)碳匯的需求和交易量將逐漸升溫。目前尚未發(fā)布全國(guó)碳市場(chǎng)林業(yè)碳匯等CCER項(xiàng)目抵消碳排放的細(xì)則，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)相關(guān)細(xì)則將在全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期完成之后擇機(jī)發(fā)布。

　　從林業(yè)碳匯的供應(yīng)上來(lái)看，一個(gè)地區(qū)的森林覆蓋率高并不等于可交易的林業(yè)碳匯量多。北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院自然資本投融資中心主任白韞雯對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，既有的森林蓄積量只體現(xiàn)現(xiàn)階段的固碳能力，只有新增造林面積或?qū)嵤┚哂蓄~外性的森林撫育經(jīng)營(yíng)，才能開(kāi)發(fā)為可被市場(chǎng)交易的碳匯。這涉及非常復(fù)雜的計(jì)量、核算、檢測(cè)、核證等工作，項(xiàng)目管理和監(jiān)測(cè)的復(fù)雜度較高，需要相關(guān)專業(yè)人才長(zhǎng)期跟蹤與服務(wù)。

　　政策層面對(duì)林業(yè)碳匯的推動(dòng)正在加速。今年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》稱，要推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易，合法合規(guī)開(kāi)展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易。

　　一些森林資源較好的企業(yè)更積極地探索林業(yè)碳匯交易。例如，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)從2014年開(kāi)始探索林業(yè)碳匯，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備的國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目9項(xiàng)。2017年，其在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)完成了第一筆林業(yè)碳匯交易。截至目前，該集團(tuán)林業(yè)碳匯產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額490萬(wàn)元。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)近日提出目標(biāo)稱，要打造全國(guó)最大的林業(yè)碳匯儲(chǔ)備基地，努力完成從“賣木頭”到“賣指標(biāo)”的全面轉(zhuǎn)型。

　　但林業(yè)碳匯的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)至今沒(méi)有全球以及全國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)國(guó)家層面，碳匯核算的方法共有6種，廣東、福建等多個(gè)省份還建立了當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)碳匯方法學(xué)。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)林業(yè)碳匯進(jìn)一步發(fā)展的核心問(wèn)題。目前中國(guó)CCER 項(xiàng)目審批已暫停，預(yù)計(jì)將在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，林業(yè)碳匯新的核算方法學(xué)、技術(shù)指南等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃都將發(fā)布。北京預(yù)計(jì)將承建全國(guó)溫室氣體自愿減排管理和交易中心。

　　另一方面，國(guó)際自愿減排交易市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建與認(rèn)定也在推動(dòng)之中。2020年9月，COP26聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)和金融問(wèn)題特使馬克?卡尼（Mark Carney）組織來(lái)自20多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的碳市場(chǎng)專家和利益相關(guān)方發(fā)起“擴(kuò)大自愿碳市場(chǎng)特別工作組（TSVCM）”，旨在以現(xiàn)有國(guó)家以及區(qū)域的碳信用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)一套全球認(rèn)可的統(tǒng)一的自愿碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，包括篩選方法學(xué)、設(shè)定原則等。中國(guó)的專家已參與其中。

　　白韞雯表示，該標(biāo)準(zhǔn)將為構(gòu)建《巴黎協(xié)議》下自愿減排市場(chǎng)機(jī)制的碳信用標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)。全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系可促進(jìn)國(guó)家之間的碳信用交易。

　　白韞雯是參與TSVCM “國(guó)際工作組”的專家成員之一。她說(shuō)：“我們將努力推動(dòng)中國(guó)自愿核證減排機(jī)制（CCER）下備案的高質(zhì)量碳匯方法學(xué)能被國(guó)際所認(rèn)可，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，積極參與國(guó)際碳市場(chǎng)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的制定。”