本次歐盟碳市場(chǎng)改革的最大動(dòng)作，是計(jì)劃將海運(yùn)納入碳市場(chǎng)，并為建筑物供暖和陸路運(yùn)輸建立一個(gè)新的碳市場(chǎng)。其中涉及海運(yùn)的措施對(duì)中國(guó)出口有直接影響。根據(jù)立法草案流出版，海運(yùn)措施適用于所有進(jìn)入歐盟船只的排放以及船只泊靠歐盟港口期間的排放。歐盟計(jì)劃以2023-2025年為過渡期，從2023年開始，船東必須繳納相當(dāng)于其核定排放量20%的排放配額，此后繳納比例逐年提高，到2026年達(dá)到100%。

　　2012年時(shí)，歐盟就已經(jīng)將航空運(yùn)輸業(yè)納入排放交易體系。航空措施的初始設(shè)計(jì)是覆蓋所有進(jìn)出歐盟的航班，后來迫于強(qiáng)大的外部壓力，將管控范圍縮小至歐盟內(nèi)部航班。歐盟現(xiàn)在推動(dòng)的海運(yùn)措施一定也會(huì)遇到很大的阻力，因?yàn)樗信c歐盟有貿(mào)易往來的國(guó)家都要承擔(dān)海運(yùn)減排成本。那么歐盟在可預(yù)見的一片反對(duì)聲中依然我行我素，其用意何在呢？筆者認(rèn)為，歐盟推進(jìn)氣候措施的戰(zhàn)略思路是，你們(其他國(guó)家和國(guó)際組織)不動(dòng)我先動(dòng)，等你們跟上來時(shí)我在規(guī)則和實(shí)踐方面已經(jīng)遙遙領(lǐng)先了。正如歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)主席帕斯卡·坎芬(Pascal Canfin)最近所說：“碳中和之戰(zhàn)也是標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、專利、生產(chǎn)設(shè)施、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則之戰(zhàn)。”如果歐盟的海運(yùn)和陸運(yùn)措施最終落地，意味著歐盟在全球率先實(shí)踐在整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)減排。