碳交易展開后，會不會出現南方賣
碳排放權，北方買碳
排放權，最終導致后者空氣污染加重的情況？中金公司首席經濟學家彭文生今天在一場演講中提出這一擔憂。
在北京大學能源研究院和綠色創新發展中心今天舉辦的“碳中和是中國社會經濟發展新引擎”大講堂上，彭文生說，碳交易是一個全國統一的大市場，而空氣污染是局部性的，“有了全國統一的碳交易市場后，會不會導致碳排放向某一地區集中？如果出現這種情況，整個國家的碳排放可能是降低的，但某一地區的碳排放反而更多了。”
彭文生說，北方地區對化石能源的依賴度更強，產業結構偏重，轉型需要付出巨大的成本，更可能通過購買碳排放權，達到維持經濟正常運行的目的，“全國性碳市場，需要平衡全局與局部的關系”。
“碳減排應與污染防治、生態修復和經濟增長協同推進。”大講堂上，中國發展研究基金會副理事長劉世錦針對上述擔憂說。
他解釋說，在中國“協同推進有必要性”，中國作為發展中國家，與發達國家相比，環境污染、生態破壞問題依然突出，同時，經濟較快增長、中速增長可能保持十年或更長時間，而發達國家這些特征已不明顯，主要是碳減排的問題。
劉世錦說，碳與其他污染物排放具有同源性，“深圳的治理經驗顯示，碳與其他污染物的同源性在70%至80%”，可以通過污染防治減少“碳源”，通過生態修復增加“碳匯”。
29日，“碳中和是中國社會經濟發展新引擎”大講堂現場。攝影/章軻
談及目前正在實施的碳減排制度設計，劉世錦說，歐美國家推動發展碳排放權市場，基本上是自愿減排。中國現階段主要采取由上而下、層層分解任務目標、用行政手段實施的辦法，“從相當長時間看，只能如此”。
他說，這套辦法的優點是短期內行動較快，也會較快取得成效。但可能的問題是指標分配不夠合理公平、激勵不足、搭便車、實施成本高、平衡性較差等。
劉世錦說，目前中國高收入地區的產出能源強度低于低收入地區，研究結果顯示，在碳中和過程中，可能會讓低收入地區承擔更多的減排任務。山西、內蒙等以煤炭為主的傳統能源地區，將面臨主體性產業替換的沖擊。鋼鐵、有色、化工、水泥等高耗能產業為主導的區域也將面臨同樣的挑戰。
“在這個過程中，一定要遵循綠色轉型規律和市場規律，否則會適得其反。”劉世錦提醒說。
大講堂上，北京大學光華管理學院院長劉俏也表示，碳中和要防止陷入誤區。“人均碳排放與人均GDP緊密相關。”他說，中國是在人均GDP只有歐美國家五分之一左右水平的時候開始推進碳中和目標的，仍需要尋找在經濟繼續高質量發展與實現碳中和之間的平衡。
此外，中國仍存在巨大的區域發展不平衡問題，制定最優碳中和路徑需要考慮碳中和目標對就業、GDP等方面的影響。碳中和并非主要涉及二氧化碳排放占比高的行業，與消費主導型行業也相關。在推進碳中和過程中，消費偏好會發生變化，需求端變化會倒逼供給端轉型。
