雙碳目標將倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)進步，拉動巨量的綠色金融投資，帶來新經(jīng)濟增長點和新就業(yè)機會，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

中國工程院院士、原副院長杜祥琬表示，作為能源革命的兩個里程碑，雙碳目標將大幅推動節(jié)能和提高能效，同時大力發(fā)展非化石能源，穩(wěn)步減少化石能源，構(gòu)建以非化石能源為主體的新型電力體系。在煤炭消耗量較大的階段，實施低碳轉(zhuǎn)型可使我國在能效方面獲益更多。以更綠色和高效的能源保障能源的供需安全和環(huán)境安全。因此，低碳轉(zhuǎn)型與保障能源安全并行不悖。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，需要重新認識我國能源資源稟賦。

他表示，若只講“富煤、缺油、少氣”，不能準確描述我國能源資源稟賦，這是一個影響我國能源政策、能源戰(zhàn)略的重大問題。“豐富的可再生能源資源是重要組成部分，我國現(xiàn)已開發(fā)的可再生能源不到技術(shù)可開發(fā)量的1/10。實現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型，我們的資源基礎(chǔ)豐厚。”

杜祥琬表示，實現(xiàn)雙碳目標需要克服巨大困難，包括產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低，以及對高碳發(fā)展的路徑依賴慣性比較大等。因此，“實現(xiàn)雙碳目標是復雜的系統(tǒng)工程，也是一個科學的轉(zhuǎn)型過程，政策性很強。需要把握好節(jié)奏，積極而穩(wěn)妥，既要防止‘一刀切’簡單化，又要防止轉(zhuǎn)型不力帶來的落后和無效投資。”

他強調(diào)，碳達峰不是攀高峰，更不是沖高峰，而是高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展同時的達峰，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進步導致碳強度逐步降低的實現(xiàn)達峰，是瞄準碳中和的達峰。“作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，碳中和要開創(chuàng)一條兼具成本效益、經(jīng)濟效益和社會效益的路徑。”

“應將二氧化碳的監(jiān)測、報告、計算和標準體系納入大氣質(zhì)量監(jiān)測，抓實減污降碳協(xié)同效應。”杜祥琬談到實現(xiàn)雙碳目標有9個抓手值得關(guān)注。包括：“能源減碳”與“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的高度協(xié)同性；節(jié)能、提效是實現(xiàn)雙目標的戰(zhàn)略之首，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理、技術(shù)和文化節(jié)能都很重要；推動能源電力行業(yè)減排，大力發(fā)展非化石能源電力等。

他還提出，要重視交通行業(yè)減排。“以電代油，以氫代油、使用生物航空燃油，并實施道路運輸車輛達標車型制度，優(yōu)化公交和軌道交通，倡導自行車綠色出行，發(fā)展交通設(shè)施與可再生能源結(jié)合。”

目前，工業(yè)領(lǐng)域能耗占到全社會能耗的60%左右。杜祥琬認為，要推行工業(yè)領(lǐng)域減排，急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動，構(gòu)建低碳循環(huán)的工業(yè)體系，強化物料循環(huán)回收利用體系建設(shè)。

他建議，發(fā)展碳匯，鼓勵CCUS等碳移除和碳利用技術(shù)。“目前，我國生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力大約為每年12億噸二氧化碳，首先是發(fā)展森林碳匯，再在不易脫碳的工業(yè)環(huán)節(jié)，發(fā)展碳捕集、利用。”

“將碳交易、氣候投融資、能源轉(zhuǎn)型基金、碳中和促進法等，作為引導碳減排的政策工具。碳中和呼喚深度的科技創(chuàng)新和金融支持。”杜祥琬說。