主持人：從新聞報道中看到，我國多個部委正在推進碳中和相關工作。實現(xiàn)碳中和目標的過程中，需要什么樣的制度安排？特別是對于處于基礎地位的工業(yè)、交通、建筑和電力等高耗能、高污染行業(yè)，政府應如何強化政策支持？

　　王克：首先需要在戰(zhàn)略上高度重視，盡快達成戰(zhàn)略共識，明確碳中和對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標的戰(zhàn)略意義，將碳中和目標納入相關重大戰(zhàn)略與規(guī)劃中。其次需要建立完整的政策體系，重視發(fā)揮財政手段的正向激勵和逆向限制雙重作用，通過擴大財政支出降低企業(yè)和個人碳減排成本，通過財政限制手段對不符合碳減排標準的企業(yè)和產(chǎn)品實現(xiàn)逆向淘汰；構建綠色金融體系，以市場化方式引導金融體系提供碳中和所需資金；加快碳市場的建設和完善。最后，加強碳中和關鍵技術研發(fā)，為向低碳化、清潔化、分散化和智能化方向發(fā)展提供必要突破性技術支撐。

　　張志強：碳中和是一項系統(tǒng)工程，涉及法律、經(jīng)濟和社會等方方面面。從立法角度看，氣候變化立法還在積極推進之中，作為未來低碳、零碳社會基本關系的依據(jù)，當前還需要進一步凝聚共識，加快立法進程是未來推進碳中和工作的重中之重。從經(jīng)濟角度看，碳中和不僅是將之前生態(tài)環(huán)境損害的成本內部化，更是經(jīng)濟運行機制的一種調整，涉及經(jīng)濟工作各個領域，既包括電力、鋼鐵、化工、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，也涉及金融、信息、國際貿(mào)易和基礎設施等多個領域。對于工業(yè)、交通、建筑和電力等基礎行業(yè)，要推進存量投資低碳化，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，逐步淘汰高耗能高排放高污染企業(yè)。推廣利用碳市場等機制，加快企業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

　　王珂英：不同行業(yè)有不同的減排特點和路徑選擇。對電力行業(yè)來說，能源結構重塑是關鍵；工業(yè)行業(yè)的減排難度取決于碳排放結構，能源消費產(chǎn)生的碳排放可以通過電氣化改造來進行控制，而生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的碳排放則需要通過行業(yè)技術發(fā)展以及碳捕捉和碳儲存技術來解決；交通和建筑行業(yè)不僅需要生產(chǎn)端的努力，更離不開對需求側的引導和消費者的積極參與。

　　專家點評：

　　中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任、研究員陳迎：

　　碳達峰、碳中和目標作為當前各部門、各領域的一項重點工作，已成為全社會高度關注和熱議的話題，必將帶來深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。在此背景下，光明日報以“碳達峰、碳中和的經(jīng)濟學解讀”為主題組織的青年論壇，恰逢其時，青年學者們的討論內容很有啟發(fā)意義。

　　首先，青年學者們結合國際國內不同視角，準確解讀了我國提出碳達峰、碳中和目標的背景，這一點非常重要。目前社會上對碳達峰、碳中和的概念和內涵仍存在一些誤解或偏見，甚至把二者割裂開來。一些地方仍有在碳達峰之前搶上高碳投資項目的沖動。只有從戰(zhàn)略高度深刻理解碳達峰、碳中和的重大意義，理解碳達峰、碳中和是同一目標的兩個階段，從現(xiàn)在開始就瞄準碳中和愿景目標積極推動經(jīng)濟社會轉型，才能實現(xiàn)高質量的碳達峰，為邁向碳中和打好基礎。

　　其次，青年學者們較為全面地分析了實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標將給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了討論的深度。中國作為最大的發(fā)展中國家，要以最高降幅、最快速度從碳達峰達到碳中和，時間緊、任務重，無疑是一場硬仗、一次大考。當然，重大機遇往往與嚴峻挑戰(zhàn)并存，只有主動迎接挑戰(zhàn)，做好各方面準備，才能更好地把握發(fā)展的新機遇。碳中和目標開啟了新一輪國際技術經(jīng)濟競爭，各國蓄勢待發(fā)，紛紛提出碳中和目標并制定相應的長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略。未來，圍繞碳中和的競爭與博弈很可能重塑世界經(jīng)濟格局，無論是順應國際大趨勢，還是從可持續(xù)發(fā)展的自身需求出發(fā)，中國都必須迎頭趕上。

　　最后，青年學者們從經(jīng)濟學支持實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的角度熱議“碳中和經(jīng)濟學”，這一點難能可貴。碳達峰、碳中和是前所未有的偉大經(jīng)濟社會實踐，必然會有很多新的理論和實踐問題亟待探索，經(jīng)濟學可以也必須為此作出貢獻。歐美發(fā)達國家多在20世紀80年代、20世紀90年代就已實現(xiàn)碳達峰，政府間氣候變化談判1990年才開啟，發(fā)達國家的碳達峰雖受石油危機、環(huán)境政策和天然氣廣泛使用等影響，但主要是在經(jīng)濟發(fā)展進入成熟階段、制造業(yè)向國外轉移后實現(xiàn)的自然達峰，當時的條件與現(xiàn)在的科學、技術、環(huán)境、經(jīng)濟、政治、法律等諸多方面情況不可同日而語。青年學者有責任立足國內外新形勢新挑戰(zhàn)，發(fā)揮聰明才智，在這一領域交出一份不負時代的答卷。

　　科技部“全球變化及應對”重點專項總體專家組成員、浙江大學公共管理學院教授石敏俊：

　　黨中央提出碳達峰和碳中和目標，這是事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體的重大戰(zhàn)略決策，不僅在應對氣候變化上體現(xiàn)了大國的責任擔當，也有利于推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)綠色低碳轉型。

　　但實現(xiàn)2030年碳達峰、2060年碳中和的目標，面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)，一方面，中國在人均收入偏低的階段就面臨碳達峰、碳中和的考驗，這是史無前例的；另一方面，我國能源需求依然旺盛，“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦，使得我國能源消費對煤炭的依賴難以減輕，能源轉型難度極大。2020年，雖然我國風能發(fā)電和光伏發(fā)電的裝機容量合計已達4億千瓦，位居世界第一，但這僅占全國能源消費的不到5%。即使2030年風能發(fā)電和光伏發(fā)電的裝機容量合計能達到12億千瓦，占一次能源消費的比例也只有10%左右。目前，我國運行核電機組已有49臺，裝機容量51027.16兆瓦，累計發(fā)電量3662.43億千瓦時，仍只占發(fā)電總量的4.94%，占全國能源消費的3%左右。

　　面臨如此巨大的挑戰(zhàn)，中國仍要堅定實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，不僅是因為中國向世界做出了莊嚴承諾，更是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內在要求。改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平得到大幅改善，但傳統(tǒng)發(fā)展模式付出了沉重的資源環(huán)境代價，必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走低能耗、少污染、高質量的綠色發(fā)展道路，碳達峰和碳中和是我國實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的必然選擇。

　　應對挑戰(zhàn)，中國必須走出一條比發(fā)達國家質量更高的碳減排路徑。由于碳達峰的時間和峰值水平會直接影響碳中和的時間和難度，因此我國必須將碳達峰和碳中和目標統(tǒng)籌起來，從技術、經(jīng)濟、制度三個層面切入，強化碳達峰和碳中和的頂層設計，明晰碳達峰和碳中和目標的實現(xiàn)路徑，加強低碳技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)綠色轉型的政策激勵和引導，引導全社會朝著綠色低碳方向轉型。

　　氣候變化經(jīng)濟學近年來受到主流經(jīng)濟學家的關注，重要標志之一就是美國經(jīng)濟學家諾德豪斯因在氣候變化領域的貢獻獲得2018年諾貝爾經(jīng)濟學獎。經(jīng)濟學在成本收益分析的基礎上，能夠在碳減排等公共政策制定、經(jīng)濟社會系統(tǒng)低碳轉型的治理機制設計等諸多領域發(fā)揮重要作用。幾位青年學者專門探討了經(jīng)濟學理論是如何為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供支持的，體現(xiàn)了青年學者對現(xiàn)實問題的關注，更表現(xiàn)出良好的學術敏感性。他們談到的碳中和經(jīng)濟學，是值得廣大青年學者們積極探索的一個新的研究領域。