“做新能源的朋友們，新機遇來了，要把握住呀！”

“從一線大城市到縣城，地熱能清潔供暖市場范圍也將越來越廣。”

“綠色建筑也將在縣城越來越流行了！”

……

近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、鄉(xiāng)村振興局等15部門聯(lián)合重磅發(fā)布了《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》（下稱《意見》）。此消息一出，迅速引發(fā)了社會各界關注。

《意見》指出，縣城是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵節(jié)點，是推進城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的重要載體。

改革開放以來，縣城面貌發(fā)生巨大變化，但仍然存在縣城規(guī)模無序擴張、布局不合理、密度和強度過高、基礎設施和公共服務設施能力不足、人居環(huán)境質(zhì)量不高等問題。

“現(xiàn)在，有不少縣城里經(jīng)常能看到幾十層高的住宅，修建的比大城市里的還氣派。”談及目前縣城發(fā)展的現(xiàn)狀，有業(yè)內(nèi)人士直言，“但實際上這些住宅入住率很低，一到晚上整個小區(qū)的亮燈率可能還不到一半，一片漆黑，造成了極大的資源浪費。”

記者了解到，該意見涉及部門之多，包括住房和城鄉(xiāng)建設部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、應急部、市場監(jiān)管總局、體育總局、能源局、林草局、文物局、鄉(xiāng)村振興局等，這在以往，還比較少見。

該《通知》被視為中國縣城發(fā)展史上的一個“里程碑”。有分析指出，自此，我國縣城建設將進入“規(guī)范期”，貪大求洋、無序發(fā)展、密度過高等問題將得到全面遏制。

《意見》從十個方面提出了加強縣城綠色低碳建設的有關要求，具體包括：

嚴守縣城建設安全底線；

控制縣城建設密度和強度；

限制縣城民用建筑高度；

縣城建設要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；

大力發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能；

建設綠色節(jié)約型基礎設施；

加強縣城歷史文化保護傳承；

建設綠色低碳交通系統(tǒng)；

營造人性化公共環(huán)境；

推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設方式等。

《意見》同時要求，各地要根據(jù)實際情況，因地制宜做好組織實施。比如依據(jù)縣城常住人口規(guī)模、地理位置、自然條件、功能定位等因素，因地制宜組織落實，不搞“一刀切”。

縣城綠色低碳建設工作的開展，釋放出城鎮(zhèn)低碳加速發(fā)展的新信號。有分析認為，縣城綠色低碳建設工作的進一步落實，無疑將為太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

根據(jù)《意見》，各地要根據(jù)本地實際，選擇有代表性的縣城開展試點，探索可復制可推廣的經(jīng)驗做法；構建縣城綠色低碳能源體系，推廣分散式風電、分布式光伏、智能光伏等清潔能源應用，提升縣城能源使用效率，大力發(fā)展適應當?shù)刭Y源稟賦和需求的可再生能源。

記者注意到，事實上，近期山東、陜西、福建、廣東各省已經(jīng)相繼啟動了整縣戶用、屋頂分布式光伏試點，以此助力“碳達峰、碳中和”目標的實現(xiàn)。

國網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院院長李偉陽分析稱，縣城是就近城鎮(zhèn)化的重要載體，既是能源需求的重要增長點，也具備一定的能源資源條件。縣城清潔能源的開發(fā)和利用，可以將當?shù)氐哪茉促Y源優(yōu)勢和建設分布式風電、光伏的空間優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，助力經(jīng)濟發(fā)展和能源轉型。

那么，今后縣城該如何開發(fā)利用清潔能源？李偉陽建議，要注重多種清潔能源的綜合利用、循環(huán)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)沼氣、地熱、風、光等清潔能源，大力增加清潔能源利用規(guī)模的同時實現(xiàn)能效提升。“比如，沼氣發(fā)電，利用電廠余熱給蔬菜大棚供熱，以實現(xiàn)大棚余熱回收再循環(huán)利用等。此外，各地也可以結合自身產(chǎn)業(yè)特點，開展農(nóng)業(yè)+光伏、漁業(yè)+光伏、畜牧養(yǎng)殖+光伏等形式，促進能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”

此外，有分析指出，在“碳達峰、碳中和”等積極政策的催化下，綠色建筑作為節(jié)能減排的重要方式，其重要性進一步提升，從目前縣城的建筑方式來看，裝配式建筑及BIPV等細分領域都是綠色建筑中的主要受益方向。

“綠色建筑下沉至縣級區(qū)域，裝配式滲透率有望再提升，持續(xù)看好行業(yè)長期的成長性。”華創(chuàng)證券分析認為，2016年以來，裝配式建筑駛入快車道，2020年全國新開工裝配式建筑面積為6.3億平方米，同比增加50.7%，占新建建筑面積比例約20.5%，同比提升7個百分點，超額完成《“十三五”裝配式建筑行動方案》中“到2020年達到15%以上”的工作目標，近4年CAGR（復合年均增長率）高達53%。其中，又以一二線城市發(fā)展最為明顯，上海2020年裝配式建筑滲透率已達91.7%，北京市滲透率超40%，天津、江蘇、浙江、湖南、海南等地滲透率超30%。縣城綠色建筑的發(fā)展有望進一步提升裝配式建筑的滲透率。

李偉陽強調(diào)，縣城清潔能源發(fā)展是產(chǎn)業(yè)鏈各方、用戶、政府共同推進的系統(tǒng)工程，各個市場主體需要遵循相關技術標準、市場規(guī)則，以規(guī)范自身行為、降低全社會成本，促進全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。