近代和現代經濟都是高碳經濟，這是自然稟賦、技術發展路徑、社會組織方式和市場機制等綜合影響的結果，其特征是追求低成本、高效率、高利潤。但是，高碳經濟也有明顯的負外部性，經濟學將其定義為市場機制失靈，市場機制很難直接應對碳排放問題，需要技術、組織方式、政策體系等多個領域的整體轉變，這也使低碳經濟轉型面臨諸多挑戰。當前我國低碳經濟轉型正當其時，進展迅速，但在某些環節仍然有待改善。

第一，行政主導的減碳模式需要向內生性更強的自主減排模式轉變。綠色金融離不開實體經濟和現實生活，碳減排與企業的生產方式和社區居民的生活、消費方式息息相關，但目前大多數企業和民眾對碳中和的認識有待加強。與會專家曾去行業協會調研，發現其更關注主管部門指派的任務而非綠色轉型。大多數金融機構也更關注財務回報，對環境風險關注較少。因此，在政府推動之外，加強企業和民眾層面的動員引導，調動其積極性，至關重要。

第二，各部門政策協同性有待進一步加強。目前碳排放交易市場由環境部門主導，金融部門參與程度不夠高，綠色金融尚未納入金融機構評價體系。監管部門需要持續優化行為評價標準、改進績效考核制度，政府、企業、行業協會、社區之間的協同性也需要加強。

第三，碳中和需要平衡區域發展。當前我國是高碳經濟模式主導，各地區優勢產業各有千秋，比如華北地區擁有大量的鋼鐵類高碳企業，而海南以第三產業為主，高碳企業較少。這給建立地方低排放標準和考評機制造成了挑戰——無論按照GDP、人口、土地面積還是產業結構來制定碳排放標準，都不夠公平。此外，在政策支持力度上，綠色金融改革示范區和非示范區的差別較大。

第四，信息披露制度有待完善，評價標準和規范須明確。目前在綠色金融和ESG評價指標體系方面尚存在較多困難，其中最大的挑戰就是數據匱乏。信息披露方面，由于缺少硬性約束和披露標準，很多企業不披露數據或者披露不全。評價體系方面，目前尚沒有統一的指標體系和評價標準，即使每家研究機構都自建數據庫也將耗費巨大的社會成本，結論也缺乏可比性。因此加強底層建設，建立健全信息披露制度尤為重要。

第五，綠色金融產品需要從總量擴張到結構完善轉型。當前綠色融資類產品如綠色貸款和綠色債券發展迅猛，尤其是綠色債券存量已居世界第二，但綠色投資和交易類產品如綠色基金、綠色保險、綠色指數、碳交易等產品發展相對較慢，在廣度、深度、規模上均落后于中國金融市場的發展，這就限制了更多市場主體的參與。