法律強(qiáng)調(diào)公平合理、等價有償原則，以公平分配碳匯交易主體權(quán)責(zé)、合理負(fù)擔(dān)林業(yè)碳匯市場主體之間的風(fēng)險(xiǎn)、正確調(diào)整政府與項(xiàng)目實(shí)施主體之間的利益，因此林業(yè)碳匯交易需要一定的法律規(guī)則去調(diào)整。目前國內(nèi)有關(guān)林業(yè)碳匯的交易規(guī)則、認(rèn)證、注冊等的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定正在制訂和完善中，筆者依據(jù)《指導(dǎo)意見》和國際碳匯交易市場的發(fā)展情況，構(gòu)想出《林業(yè)碳匯交易實(shí)施條例》的大致框架，以期從理論上確認(rèn)林業(yè)碳匯交易，明確林業(yè)碳匯交易的程序和管理。

       第一章，總則。該章應(yīng)包含林業(yè)碳匯交易所涉及的法律關(guān)系定位(民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、刑事法律關(guān)系等)；林業(yè)碳匯的法律屬性(森林資源的孳息)；林業(yè)碳匯交易的基本原則(意思自治原則、政府監(jiān)督原則、林業(yè)碳匯數(shù)量測定原則、林業(yè)碳匯標(biāo)準(zhǔn)登記原則)等內(nèi)容。

       第二章，林業(yè)碳匯權(quán)的取得。該章應(yīng)包括林業(yè)碳匯權(quán)(林業(yè)碳匯權(quán)擁有者可以依法占有、使用、收益和處分的權(quán)利)；林業(yè)碳匯權(quán)的取得條件(土地的合格性、造林標(biāo)準(zhǔn)、額外性證明、碳泄漏避免、國家主管部門批準(zhǔn)，通過聯(lián)合國“清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會”注冊等。)

       第三章，林業(yè)碳匯交易合同。該章應(yīng)包含交易主體(有資格進(jìn)行林業(yè)碳匯交易的自然人、法人、其他組織)、成為交易客體的條件(林業(yè)碳匯必須得到法律的確認(rèn)；林業(yè)碳匯交易的主體必須明確；林業(yè)碳匯應(yīng)該是以用碳匯量計(jì)量和拆分)；交易內(nèi)容(雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)、第三人的知情權(quán)等)、交易的中介機(jī)構(gòu)(中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、權(quán)利義務(wù))、交易程序(碳匯項(xiàng)目設(shè)計(jì)、國家主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、碳匯項(xiàng)目審定、碳匯項(xiàng)目登記、實(shí)施和檢測、核查和核證、發(fā)放核證減排量)等內(nèi)容。

       第四章，監(jiān)督管理。該章應(yīng)包括主管部門、交易平臺、合同審核、憑證的登記、發(fā)放和變更、合同管理等內(nèi)容。

        第五章，其他規(guī)定。該章應(yīng)包含違法交易應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任(賠償損失、定金、違約金、繼續(xù)履行)、行政責(zé)任(行政機(jī)關(guān)的責(zé)任、行政相對人的責(zé)任)、刑事責(zé)任(合同詐騙罪)等內(nèi)容。