發(fā)揮不同類別政策工具的優(yōu)勢，構(gòu)建行政機(jī)制與市場機(jī)制相耦合的低碳政策體系。用好行政機(jī)制，讓政府在低碳發(fā)展中更好發(fā)揮“掌舵領(lǐng)航”作用；創(chuàng)新市場機(jī)制，讓各市場主體在低碳發(fā)展中形成“眾人劃槳”的合力。充分發(fā)揮基于行政機(jī)制的命令控制型政策廣泛性、權(quán)威性、目標(biāo)可預(yù)期和過程可監(jiān)督等優(yōu)勢，通過行政力量為低碳發(fā)展建章立制，培育和引導(dǎo)全社會預(yù)期。確立低碳發(fā)展在國家法律法規(guī)和重大決策部署中的地位，制定各地區(qū)各行業(yè)碳達(dá)峰和碳中和行動方案，構(gòu)建“城市—社區(qū)—園區(qū)—建筑—產(chǎn)品”等多層級的低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。通過激勵型政策促進(jìn)低碳技術(shù)和低碳能源廣泛推廣，通過約束性政策倒逼高碳行業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過低碳宣教體系培育全社會低碳意識和低碳自覺行為。同時，更要注重發(fā)揮市場機(jī)制在碳價格發(fā)現(xiàn)和傳導(dǎo)中的作用，為各類減排主體提供持續(xù)的經(jīng)濟(jì)激勵，形成減排的長效機(jī)制。通過碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易市場促進(jìn)基于全社會成本的價格信號生成和傳遞，形成完善的碳價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，并通過價格信號實(shí)現(xiàn)資源能源在各行業(yè)的最優(yōu)配置，引導(dǎo)各類減排主體的邊際減排成本趨同趨優(yōu)。