5月29日，國家開發銀行副行長周學東出席國際金融論壇2021年春季會議時表示，開發性金融優勢在于可以提供大額的、中長期的、低成本的資金，一定程度彌補市場失靈。因此，全球各國開發性金融，以及世界銀行、亞投行等多邊開發性金融機構在支持綠色發展中可以提供有效支持，也應該作為其發展使命之一。在此過程中，政府要進一步加強政策引導，健全綠色金融標準體系，為綠色金融發展提供政策支持。

周學東在演講中表示，開發性金融，包括全球各國的開發性金融，以及世界銀行、亞投行等多邊的開發性金融機構，在支持綠色發展當中可以提供有效支持，而且也應該作為未來的一個使命。開發性金融從過去的經驗看，它可以提供大額的、中長期的、低成本的資金，這是它的一個優勢，可以一定程度上彌補市場的失靈，做一些長遠的基礎性的工作。

周學東指出，圍繞綠色發展實際上涉及到兩個關鍵的行業：環保行業和能源行業。這些行業的發展很多項目都是公益性的，或者是準公益性的。雖然綠色發展有很強的正外部性，也就是有很強大的社會效應，但是又面臨著投入的資金很大，周期又比較長，財務盈利性又比較差。所以，在融資過程中就會面臨資本金不足，缺少可持續還款來源等困難。完全用市場化的機制會有一定困難，存在一定的市場失靈。

對此，周學東建議，政府要進一步加強政策引導，健全綠色金融標準體系。包括符合國際標準的綠色金融標準體系，強制性的信息披露體系以及科學的認證體系，激勵機制、和風險管控體系等。

“大家知道，在未來綠色金融發展過程中有兩個最重要的環節：一是標準體系的制定。也就是說，什么是綠色金融，什么是綠色債券，要有一套符合國際標準的體系，而且這套標準體系是可以測量的，可以量化的，可追溯的，甚至還可以驗證和核查的。二是要有一套強制性的信息披露體系?！敝軐W東表示，“綠色信貸不是說自己制造一套標準，不是根據開發銀行自己的標準來判斷，必須是根據國際和國家確定的統一的標準來認證的，而且第三方是可以進行驗證的，強制信息披露體系也是非常重要的。”

同時，要漸進式地支持一些高耗能、高污染行業的轉型和結構調整?！氨热?，現在對煤炭、鋼鐵、有色、冶金、建材等領域嚴格控制資金流入。嚴格控制流入主要是控制什么呢？控制它的產能的擴張。”周學東說，限制的同時，支持他們進行技術創新和研發，進行先進工藝流程的改造，用先進的工藝替代落后的工藝。

周學東舉例稱，寶鋼最新在研發，用氫來替代碳來煉鋼。這樣的話，氫煉鋼產生的是水，沒有碳的排放。這種新的工藝改進和技術研發的投入也是相當大的，需要大量的資金支持。

“所以，一方面要有標準體系，二是要有強制性的披露體系、披露機制。三是要有激勵機制，不管企業也好，還是金融機構也好，要讓市場主體有激勵機制去做這些事情?！敝軐W東說，未來，鋼鐵的生產成本會越來越高，鋼鐵企業必須要有激勵機制，有動力去改進工藝，去舍得投入。在這方面，財政、稅收和金融都可以提供一些支持。

周學東強調，最重要的是要防范相應的金融風險。碳達峰碳中和和綠色金融發展是一個漸進的過程，這些行業存量的信貸資源是相當大的，如果在退出的過程中過急過快也會引發銀行資產質量的惡化，這也是一個金融風險，也需要考慮。