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周宏春:實現“碳達峰、碳中和”如何做到抓鐵有痕

2021-5-28 12:09 來源: 質量與認證 |作者: 周宏春 國務院發展研究中心

理解內涵,抓住關鍵 用好關鍵期、窗口期


2020年9月22日,國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論會上宣布:“中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,努力爭取于2060年前實現碳中和。”2020年12月12日,在氣候雄心峰會上,習近平主席進一步宣布中國國家自主貢獻一系列新舉措,并且表明中國歷來重信承諾。此次講話,不僅彰顯了中國積極應對氣候變化、走綠色低碳發展道路的堅定決心,也體現了中國主動承擔應對氣候變化的國際責任,推動構建人類命運共同體的責任擔當,為全球氣候治理進程注入了強大的政治推動力。

從統計數據看,我國煤炭消費占比由2005年的67%降低到2020年的56.8%,下降了10.2個百分點。截至2020年底,可再生能源發電裝機總規模9.3億千瓦,占總裝機比重為42.4%,較2012年增長14.6個百分點。2020年可再生能源發電量2.2萬億千瓦時,占全社會用電量比重為29.5%,較2012年增長9.5個百分點;非化石能源占一次能源消費比重15.9%,如期實現2020年非化石能源消費占比達到15%的承諾目標。我國發電裝機結構現在40%左右是可再生能源,發電量的30%左右是可再生能源,全部可再生能源發電裝機為世界第一。

2020年12月16日~18日中央經濟工作會議、2021年3月15日中央財經委員會第九次會議,要求抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案,支持有條件的地方率先達峰。同時強調,力爭2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和,是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。到2030年,中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風電、太陽能發電總裝機容量將達12億千瓦以上。

從國際經驗看,西方國家達峰出現在工業化完成之后,從達峰到碳中和的時間也在40年以上。我國要在初步實現現代化前就達峰,絕不是輕而易舉之事。值得注意的是兩個傾向需要避免。一種傾向是,把關鍵期、窗口期當做即刻達峰,一些學者到處發文章造輿論,認為越早達峰越好。這種脫離實際、盲目加碼的做法是要不得的;另一種傾向是,抓緊“關鍵期”“窗口期”上高能耗高污染項目,這不利于碳達峰,會增加未來碳中和難度,需要引起高度重視。

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