2019年，上萬名科學(xué)家共同宣布地球正面臨“氣候緊急狀態(tài)”。2020年底，聯(lián)合國秘書長呼吁全球所有領(lǐng)導(dǎo)人“宣布進(jìn)入氣候緊急狀態(tài)”。2021年2月，聯(lián)合國安理會就氣候變化與和平和安全問題舉行了高級別辯論，指出氣候造成的破壞是危機(jī)的放大器和倍增器，氣候變化加劇了動蕩和沖突的風(fēng)險。如果不努力控制溫室氣體的排放，未來氣候系統(tǒng)變化造成的影響和風(fēng)險比預(yù)計的來得更為劇烈。

根據(jù)已有研究，即使按照目前各國已經(jīng)承諾的碳中和目標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)，本世紀(jì)末全球溫升仍可能比工業(yè)化革命前上升2℃左右。溫升2℃，意味著全球遭遇至少五年一遇的高溫?zé)崂巳丝趯⑦_(dá)37%，2100年海平面將上升0.46米，北極多年凍土融化面積將達(dá)660萬平方公里，熱帶地區(qū)玉米產(chǎn)量將減少7%，至少一半昆蟲消亡的比例將達(dá)18%，這些觸目驚心的后果提醒人們需要加強(qiáng)氣候適應(yīng)努力，增強(qiáng)氣候韌性建設(shè)。

組成城市系統(tǒng)的生活—生產(chǎn)—生態(tài)“三生系統(tǒng)”與支撐和維持城市可持續(xù)發(fā)展的社會—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境“三大支柱”相對應(yīng)。生活、生產(chǎn)、生態(tài)三者之間相互影響、相輔相成。城市居住人口密度大，各種產(chǎn)業(yè)集群集中，生態(tài)環(huán)境脆弱。在突如其來的氣候風(fēng)險面前，城市作為最為開放的復(fù)雜系統(tǒng)往往表現(xiàn)出極大的脆弱性，是人類社會與自然環(huán)境相互作用最為劇烈的區(qū)域。

城市面臨的挑戰(zhàn)極少是單獨(dú)的沖擊或單一的壓力，多是兩者相互關(guān)聯(lián)的組合。氣候韌性思維就要求城市從整體上審視自身的能力和風(fēng)險，建立智能城市適應(yīng)氣候變化管理體系，強(qiáng)化城市適應(yīng)氣候變化能力。

因此，建立氣候變化風(fēng)險早期監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估體系，有效管理不同時間尺度氣候變化所引起的潛在風(fēng)險成為首要任務(wù)。首先，需要建立極端事件和災(zāi)害風(fēng)險定量監(jiān)測評估，針對暴雨、干旱、臺風(fēng)、高溫、低溫等主要極端氣候事件，完善極端事件監(jiān)測識別指標(biāo)體系，結(jié)合主要承災(zāi)體、暴露度和脆弱性變化特征研發(fā)風(fēng)險定量評估模型，開展重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵時期氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)、人群健康、交通運(yùn)輸、以及社會經(jīng)濟(jì)等行業(yè)的風(fēng)險評估，建立氣候變化風(fēng)險早期預(yù)警體系，及時發(fā)布主要極端氣候事件風(fēng)險早期預(yù)警產(chǎn)品。

另外，要制定城市氣候風(fēng)險地圖，加強(qiáng)城市氣候風(fēng)險預(yù)警及適應(yīng)信息平臺建設(shè)，提高城市生命線氣候防護(hù)能力。依據(jù)氣候風(fēng)險和氣候容量，科學(xué)調(diào)整城市空間規(guī)劃，控制氣候敏感地區(qū)的城市規(guī)模，加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)同一體化建設(shè)。結(jié)合不同城市氣候資源與生態(tài)環(huán)境承載力，因地制宜開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。