《京都議定書》作為聯合國氣候變化框架公約的補充條款，1997年12月在日本京都由UNFCCC締約國第三次會議制定并通過。該議定書規定，在2008年至2012年期間，發達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均削減5.2％。中國于1998年5月29日簽署了該議定書。
俄羅斯于2004年11月5日簽署了該議定書 , 滿足了《京都議定書》正式生效的前提條件（應有溫室氣體排放總量占1990年全球溫室氣體排放量55%以上的至少55個國家簽署該公約），《京都議定書》于2005年2月16日生效 ,這是發達國家第一次受法律約束減少溫室氣體排放,以減緩全球變暖的趨勢。標志著深化減緩氣候變化行動的新時代的開始。
《京都議定書》的目標是到2008-2012年，將發達國家溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均削減5.2%，其中歐盟削減8%，加拿大6%，日本6%；俄羅斯0%，波蘭6%，烏克蘭0%，捷克8%。但不同的經濟發展水平、經濟結構、能源消費結構和模式、國土人口狀況、生活方式等，使各國在實施《京都議定書》目標中面臨不同的選擇和挑戰。
