自2011年我國七個省市被選為碳排放權交易試點地區(qū)后，各地積極籌備，2013年下半年，北上廣深津五省市碳交易市場先后正式開市，標志著我國碳交易市場進入實操階段。

　　試點地區(qū)采用總量控制下的配額交易機制。全球碳交易量主要來自強制性減排市場，僅有0.3%來自自愿性減排市場。據(jù)此，我國試點地區(qū)采用強制性碳排放總量控制，試點地區(qū)將工業(yè)企業(yè)列為管控對象，重點管控能源密集型行業(yè)。其中，重要制造業(yè)基地的廣東省，將電力、水泥、石化、鋼鐵等工業(yè)行業(yè)企業(yè)作為管控重點。同時，北京、上海、天津、深圳結合大城市人口密集特點，還將大型公共建筑列為管控重點。結合各地排放特點，五個試點地區(qū)初步入選控排企業(yè)碳排放量占到各地總量的40%左右，實現(xiàn)了較高覆蓋率。

　　在碳排放配額方面，試點地區(qū)以免費配額為主，分別向管控企業(yè)發(fā)放碳排放權配額。其中，廣東省嘗試3%的有償配額拍賣，2013年12月舉行了我國首次一級市場碳配額拍賣，拍賣配額達300萬噸。在懲罰機制方面，為了強化總量控制，試點地區(qū)均對企業(yè)違規(guī)排放采取懲罰手段。例如，北京市規(guī)定對于超額排放的企業(yè)按照市場價的3~5倍予以處罰；深圳市則采用組合策略，除行政罰款以外，還采取下年度配額中扣除超額部分、納入信用記錄、取消所有財政資金資助等措施。

　　目前，我國碳交易市場要快速發(fā)展，形成規(guī)模，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是地區(qū)間碳排放核算標準差異大，相關基礎研究工作有待強化。二是區(qū)域間碳配額流通機制需加緊設立。各試點地區(qū)碳交易處于封閉狀態(tài)，區(qū)域間碳配額不流通，但隨著我國碳交易市場不斷發(fā)展，碳配額的跨區(qū)流動將是必然要求。