周宏春：產業結構、能源結構與污染物以及二氧化碳排放強度密切相關。換句話說，能源、污染物和二氧化碳是同一源頭。未來，我國在削減二氧化碳排放、碳循環利用上，還有很大潛力。應當以碳達峰、碳中和作為約束性指標，來推動優化產業結構、能源結構的系統工程，從而對過去粗放的、不考慮二氧化碳排放的發展方式進行變革，從源頭上對生態環境保護起到促進作用。

　　實際上，削減二氧化碳和工業污染物排放是可以協同的。這次政府工作報告提出的2021年目標，實際上與2020年12月16日至18日中央經濟工作會議提出的八項重點任務安排是一致的，是再次重申和進一步闡述。

　　中央經濟工作會議提出“減污降碳協同”，其中的內在邏輯和具體途徑在于：一是可以通過提高能源轉化效率減少污染物排放。比如，將發電余熱用在供暖上，熱效率可以提高30%-50%。二是污染物治理的一體化，也就是實現除塵、脫硫、脫硝、脫汞等一體治理，也包括削減二氧化碳、氨氮等的排放在內，從而可以起到降低能耗、提高效率的作用。三是促進物質循環利用，也就是發展再生資源產業。四是前面提到的發展碳循環經濟。這些途徑需要未來在制定實施方案時加以統籌。

　　協同的一個重要抓手是，在工業園區實現上述統籌。工業園區可以做到三個層面的協同，最高層面是發展與保護的協同，其次是實現節地、節能、節水，減少材料使用、減少污染物排放、減少二氧化碳排放這“三節三減”的協同，最后是減排污染物和二氧化碳的協同。具體工具可以實施清潔生產，對排放污染物、物料存放、二氧化碳排放進行盤查核算。最簡單的做法是，通過企業臺賬每天對進料、排放情況進行記錄、統計，實現簡單化操作和有效控制。同樣，在碳達峰行動方案中，既要有理論高度，更要重視可操作性，這樣政策才能有效落地、轉化為具體行動。