我國(guó)的電力市場(chǎng)化改革很難一帆風(fēng)順。“十四五”時(shí)期，電力中長(zhǎng)期交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)仍會(huì)積極推進(jìn)，現(xiàn)貨交易的推動(dòng)將呈膠著態(tài)勢(shì)，全國(guó)層面的容量補(bǔ)償機(jī)制預(yù)期不高，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的政府干預(yù)可能性仍較大。但綜合政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化因素判斷，碳排放權(quán)交易和可再生能源消納責(zé)任制不會(huì)停步。更加趨于緊密耦合的電 - 碳市場(chǎng)必將到來(lái)。針對(duì)這一形勢(shì)，提出以下建議：

一是科學(xué)設(shè)置交易規(guī)則。通過(guò)電力生產(chǎn)模擬仿真發(fā)現(xiàn)，電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)屬性對(duì)企業(yè)的碳排放有一定影響，在線路阻塞的情景下，不同區(qū)域的電源分布不同會(huì)改變電源調(diào)度順序，政府在制定相關(guān)政策和設(shè)置交易規(guī)則時(shí)應(yīng)滿足電力系統(tǒng)的物理規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。

二是做好電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的政府間協(xié)調(diào)。發(fā)改委、能源局推動(dòng)電力市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)考慮在碳市場(chǎng)的引入下不同能源發(fā)電企業(yè)的電價(jià)政策、用電調(diào)度等方面的問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)碳市場(chǎng)工作，應(yīng)當(dāng)考慮如何設(shè)計(jì)碳市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政策協(xié)同實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)低成本減排；財(cái)政部在統(tǒng)籌基金與財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)考慮到電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)以及綠證市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。　　

三是探索碳市場(chǎng)中綠證的應(yīng)用。由于綠證是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。在控排企業(yè)，特別是電解鋁等行業(yè)企業(yè)的碳排放核算過(guò)程中，用電產(chǎn)生的間接碳排放是企業(yè)排放量的重要構(gòu)成部分，鑒于綠證對(duì)綠色電力的憑證作用，可研究探索通過(guò)購(gòu)買綠證的方式證明所用電量為零排放電力，從而降低企業(yè)碳排放量的可行性，發(fā)揮綠證在碳市場(chǎng)中的作用，擴(kuò)大綠證使用范圍。　

四是盡快推動(dòng)ccer抵消機(jī)制出臺(tái)。CCER對(duì)于降低火電企業(yè)碳減排成本、發(fā)現(xiàn)碳價(jià)和穩(wěn)定碳價(jià)起著重要的作用，也可以在新能源去補(bǔ)貼后為符合條件的項(xiàng)目增加一定減排收益。因此，為保證全國(guó)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)推動(dòng)新能源發(fā)展，建議盡快修訂出臺(tái)CCER 項(xiàng)目相關(guān)規(guī)則并啟動(dòng)項(xiàng)目審批。

               

作者王鵬、呂書賀 就職于華北電力大學(xué)